关于打造方城垭口调水旅游文化产业圈的战略思考

水资源是经济社会发展的重要基础，也是生态环境的重要组成部分。自古以来，在各项水利工程建设和各种跨流域调水工程中必然创造与之相应的文化和文化产业。南水北调中线工程是缓解我国北方水资源短缺、合理配置水资源的战略举措，在其工程建设与调水实践过程中，也必然会形成一种与之相适应的调水文化和文化产业。方城垭口作为南水北调中线工程业已规划确定的三个旅游景区之一，应当抢抓机遇，顺势而为，深度挖掘和整合旅游文化资源，精心打造一批旅游文化产业，形成调水旅游文化产业圈，对于保障安全调水，促进流域文化、生态、经济发展意义重大。

一、打造方城垭口调水旅游文化产业圈的内涵

水在人类发展中起着决定性作用，人水关系决定着人类文明的类型和人类文明的水平。两河文明、印度河文明、尼罗河文明、黄河文明等四大古代文明，无不以水来命名。在长期的历史过程中，人类创造了丰富多彩的水文化。同样，人类在调水、治水、用水过程中也创造了巨大的精神财富和物质财富。其中，人与自然相互作用、天人合一的哲学思想是调水文化的本质核心。而文化往往有所依附、有特定的空间分布、有特定的物质载体才能不断发展，这就需要有一定的文化景观建设来托举，需要有一定的文化产业来支撑。

在方城县城东约三公里处有一个巨大的缺口，这个缺口在伏牛山和桐柏山两大山系的交汇处，是南阳盆地与华北平原的天然通道。缺口是因为山地突出塌陷而形成的，地质上称为地堑。这就是“方城垭口”。其形态东北窄，西南宽，呈喇叭状。地形的突然下降，为地跨长江、淮河流域的南水北调中线引水干渠，创造了得天独厚的自然条件。

方城垭口还有1000多年前南水北调的历史遗迹。北宋时，宋太宗曾动用民工和兵丁，想引白河水入沙河，漕运粮物至京师开封，但终因技术条件的限制，一直没有达到目的。方城垭口至今存有“襄汉漕渠”的遗址。如今，南水北调中线工程再次选择了方城垭口，古人没有实现的梦想，千年后终将变为现实。因此，方城垭口将随南水北调工程而一举闻名，并成为南水北调景观旅游线路上的一颗耀眼明珠。

打造方城垭口调水旅游文化产业圈的基本内涵是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照社会主义核心价值体系的要求，从南水北调中线工程垭口段实际出发，优化周边区域旅游文化景观空间布局，大力发展旅游文化产业，保障安全调水，促进沿线旅游、文化、生态建设协调发展。把方城垭口周边建设成全国南水北调文化建设示范区、调水旅游文化景观区、人水和谐天人合一的生态区。

二、打造方城垭口调水旅游文化产业圈的战略意义

1、南水北调系统工程建设的需要

人水关系是人与自然各关系中最为重要的关系之一。人水和谐则发展加快。单纯的调水只能解决燃眉之急，而不能从根本上解决水资源危机和生态发展困境。水资源危机的根本解决有赖于全社会节水、护水意识的树立，有赖于资源节约型社会和生态友好型社会的建设，有赖于整个生态环境的改善。我国北方缺水的现实会因南水北调工程的建设而得到改善，但水资源供给和需求之间的矛盾不会因此而彻底解决。大力发展调水旅游文化产业，将沿线许许多多重要的自然、人文景观和极为丰富的自然文化资源认真加以开发利用，树立人们节水、护水的责任感和使命感，满足人们节水、爱水和保护历史文物的需要，对于安全调水、节约用水以及区域生态改善具有十分重要的意义。

2、南阳市旅游业自身发展的需要

2009年，南阳市委市政府做出了“旅游立市”的重大战略决策，把旅游业放在了事关南阳发展全局的重要位置，南阳旅游业呈现出快速发展的良好局面，旅游项目建设也取得了重大突破。尤其是南阳市西南部区域，盘古文化游、丹江渠首游、伏牛山水游、恐龙探秘游、官文化游等已形成特色线路，突出了南阳旅游的一些亮点和精华。但是，在南阳东北部，旅游文化产业受资金实力、自然要素和市场条件等因素的制约，处于散兵游勇、单兵作战、分散经营的状态，规模小、档次低、缺乏精品，内在潜力没有得到充分挖掘。这是南阳市东部、北部旅游文化业发展存在的一个最为突出的亟待解决的问题。资源是有限的，也是宝贵的，必须物尽其用。该区域旅游文化产业要上新台阶，要有大起色，就必须按照国际惯例，打造出一个叫响国内外的“龙头”品牌，而这品牌，应该就是“方城垭口”。

力推的“方城垭口”，其名称可进一步推敲、商榷，但其中心带动条件已经凸显。距其30公里内，有曾氏起源起古缯国遗址、“长城之父”楚长城、张骞封候地博望古城、皇家道观炼真宫、中原四大名寺之一的普严寺、道教圣地黄石砚、血战独树镇遗址、杜凤瑞纪念馆、望花湖、大乘山、七峰山、燕山水库、七十二潭、岩画天书等一批旅游文化产业；距其60公里的范围内，有丝绸之路源头地标香山佛沟摩崖造像、山陕会馆、莲花温泉、丹霞寺、南召猿人、南召白河第一潭等一批景区景点。将以上景区景点，用“垭口”来统揽，有两层意思：一是突出“方城垭口”这个地名概念。如前所述，垭口作为南阳盆地与华北平原的天然通道，作为伏牛山和桐柏山两大山系的交汇处，作为“襄汉漕渠”的千年遗址，本身就具有很强的旅游吸引力；加上在南水北调工程中的特殊地位，从而成为南阳东北部最具开发潜力的旅游资源。随着南水北调中线工程的开工，垭口必将成为媒体的关注焦点，迅速家喻户晓，也必然会在国内外旅游市场上形成一个具有广泛客源的旅游期望点（旅游目标）。届时，垭口将足以产生世界性的吸引力。审时度势，充分利用这一千载难逢的大好时机，构建一个以“方城垭口”命名的集观光、休闲、度假、会展等多功能为一体的大型综合调水旅游文化产业圈，必将从根本上改变南阳市旅游业的面貌。因此，重点打造“方城垭口”这个核心品牌，构建对国内外大众游客的吸引力，让垭口成为驰名海内外的旅游目的地之一，正逢其时！二是方城垭口距方城县城只有3公里，距社旗县城30公里，距南召县城、南阳市、舞钢市约60公里，不仅周边居民周末度假便捷，而且外地游客住宿观光也极方便。除“襄汉漕渠”遗址和未来的南水北调垭口水利景观外，这里还将是河南的新能源基地之一。风力发电是一道亮丽的风景线，另外多晶硅、秸杆发电、太阳能发电等厂区建设，均将成为能源工业游的新型旅游资源，为调水旅游文化产业建设增添了新的内容。垭口南水北调旅游文化景区内有山有水，植被保护完好，生态环境优良。该区域调水工程的实施，将大大改善该区域生态环境，空气质量将得到改善，用水矛盾将得到缓解，因过度提取而水量日益减少甚至断流断水的河流、湖泊、湿地会重现生机，用于绿化、营造水体、清污等环境建设的治理水源会相应增加，将会带来良好的生态效益。辖区内有峰拔天通地，有岭绵延不绝，有沟烟斜雾横，有谷彩石密布，有水晨霞映碧。放眼望去，一渠清水向北流，乡间阡陌纵横，大地绿茵如梦，牛羊成群，农舍添新，别有一幅田园牧歌的味道。良好的农牧业生态，对远道而来的游客同样构成愉悦身心的吸引力。

3、垭口沿线上下区域经济社会发展的需要

垭口周边的方城、南召、社旗三县，地处南阳市东北部，是南阳盆地的北大门，但经济社会发展程度一直处于我市综合实力排序中的第三方阵，其中，社旗、南召为国家级贫困县，方城为省级贫困县。通过实施一大批旅游文化产业项目，必将优化区域产业结构和开辟新的经济增长点。旅游文化产业是一种朝阳产业。人类社会的发展将进入更高层次，人类将进一步远离生存的困扰，有更大的余地关注自身的发展与自我完善，更大限度地追求更高层次的需求。旅游文化产业在人类回归自然、调整身心中具有不可替代的作用。旅游文化消费涵盖不同档次，消费形式多样，市场基础雄厚，需求总量庞大，在该区域进行经济结构调整、改变落后面貌中应当成为优先发展的行业。显然，打造这一调水旅游文化产业圈，将推动该区域经济的快速发展，推动经济发展方式的转变推动对外开放步伐的加快，推动和谐社会建设。可以为南阳市硬环境增光添彩，促进外部资金流、人才流、物资流向南阳盆地聚集。

4、完善和创新区域文化的需要

文化是一个国家或地区软实力的重要体现。南阳具有浓厚的文化底蕴和文化氛围，以南水北调工程和景区建设为载体，精心打造一批新的人文旅游景观，大力培育文化创意、文化综艺、文化遗产保护等产业，形成文化与旅游融合互动发展的新局面，实现旅游资源的深度延伸和广度拓展。优秀传统文化、时代精神与南水北调中线工程建设事业渗透、融合，形成的自强、和谐、科学、创新、协作精神为主要内容的垭口段调水文化，通过宣传、教育、普及和地区人民的普遍接受，使区域文化得到完善和创新，并成为中原文化的有机组成部分。

三、打造方城垭口调水旅游文化产业圈的基本思路

1、将该项目列入国家、省“十二五”重大项目建设规划

利用国家、省编制“十二五”重大项目建设规划的机遇，积极行动，努力争取，使之进入国家、省“十二五”重大项目建设规划盘子，为下步争取国家投资、开展招商引资奠定一个良好的基础。

2、科学制定综合发展规划

坚持贯彻落实科学发展观原则，坚持人水和谐原则，保持和传承优秀文化，突出时代精神。既要立足当前，制定切实可行的措施，又要具有超前意识，具有前瞻性，做到近期与长远相结合。对于各旅游文化景区景点应重点规划，应突出主题，提高品位。其中重要的一点是，要整合垭口周边的各种旅游文化资源，统一纳入规划体系，制定一个涵盖各个景区景点发展的综合规划，并坚持规划先导的原则，进行有序建设。

3、实行促进产业发展政策

该调水旅游文化产业圈初期发展市场开拓成本较高，需求资金较大，但一旦形成，就能实现较快发展。因此，市、县政府应当在工商登记、项目审批、土地征用、税费征收、投融资等方面给予政策支持，建议设立方城垭口调水旅游文化产业圈发展专项基金，重点用于扶持其发展，支持产业创新和精品工程，扶持具有示范性、导向性的产业项目建设。

4、扎实搞好景观建设

景观是文化的凝聚物，隐含文化发展的各种信息；文化是景观的灵魂，是景观吸引力得以持久存在的根本。只有当文化与景观珠联璧合、交相辉映时，文化景观才能呈现出最为持久的强大魅力。要发掘传统文化，将控制性重点工程、标志性景观、影响较大的民俗民风和历史文化传统等纳入调水旅游文化景观体系，使主干渠和调水旅游文化景观建设形成统一的整体。目前，首先要做好的就是一些基础性硬件建设，方城县应率先行动。比如有人建议：修复0.5—1公里“襄汉漕渠”遗址，在渠岸增添北宋开挖“襄汉漕渠”浮雕，建设“怀古咏吟南水北调诗词一条街”，修建景区观光道路，建设“南水北调观光塔”和“南水北调展览馆”；改东八里沟村为“垭口村”，并对该村进行景观改造等等。观光塔和展览馆可以合二为一，底层办展览，上层搞观光，顶层设计为电信发射塔或电视塔。农家游、农业生态游等项目，可以通过优惠政策发动当地群众自己去做。观光塔和展览馆项目，可通过招商引资兴办，移动公司也可以投资，但前期投资仍须由方城县来完成。修复“襄汉漕渠”今冬即可开工。观光塔和展览馆建设，只要开工，就可以向外推介。同时，各景区景点也要积极行动，主动配合。

5、大力发展调水旅游文化产业

调水旅游文化只有形成产业，具有自我发展的经济基础，才能实现可持续发展。要充分挖掘垭口当地的旅游文化资源，还要注重吸收外部资源，营建完整的调水旅游文化产业链，实现调水旅游文化产业与调水旅游文化事业、调水旅游文化基础研究、调水旅游文化保护及调水旅游文化产业与其它产业的良性互动、滚动发展。可以采取特色文化、产业联动、区域互动的战略，壮大市场规模，提高市场竞争力，同时带动演艺娱乐、住宿、中介等第三产业的发展。

当然，打造方城垭口调水旅游文化产业圈，是一篇大文章，目前仅处于命题阶段，这是一项综合性极强的工程，需要大力宣传，需要区域协调，需要良好的投融资体制，需要一支高素质的人才队伍，甚至需要一代乃至几代人的努力等等。所有命题需要进行深入的调查研究，需要一步一个脚印去走、去实现。在此只是抛砖引玉，提出浅见，希望引起各界注意：打造方城垭口调水旅游文化产业圈已恰逢其时，时不我待，更待何时！