“油大代表”说财税

昨天人大常委通过个税起征点由2000元提高到3000元，并且税率由九级累进制降至七级……这好象是让利于民罢，很好，欢呼。但有“专家”指出，当年人均工资在80元的时候个税起征点在800元，是为工资的10倍才征个税，若以此类推，现工薪阶层平均工资有三万才能征个税，你们有吗？反正我没有！所以也不管他征不征，征多少，任他是“一脚踩到西瓜皮，溜到哪里算哪里”……不过我想，发表这类言论的“专家们”肯定是有的！

“幸灾乐祸”之后，我突然想起两件“世界大事”来，前几天美国国会没有通过奥巴马总统的2011至2012年年度财政预算。问题的焦点是，总统的600多亿美元赤字预算国会要砍去一半！双方僵持不下，弄得美国政府没钱用，马上就要关门回家……还有一件事，前一段时间香港不少人想办亚运会，于是便四处游说，并得到特区政府的支持。可是面对450亿港币的天价开办资金，香港立法会毫不留情地否决了申办2023年亚运会的拨款申请。他们说，民众的钱，官方不能想花就花！坚决不办那种好大喜功、对民生无益的玩艺儿！最后把财政盈余按居民每人6000港元分到人头，这真是大快人心事！

财政资金的每一分钱都来自于公民的口袋，所以每一项财政税收制度的出台，都必须首先得到公民的同意和谅解。这是民主的基本常识和公民的基本素养。我只知道，我们这儿的馒头从三毛五一个涨到五毛只用了三个月时间。不久前才从政协委员潘耀明的提案中知道：国家收馒头增值率为17％，五角钱一个的馒头国家要收八分五厘增值税！唉，馒头不做小一点、不使用增白剂、不使用发酵粉……是要亏本的！妈妈的，这叫“逼良为娼”！可是中国的小小老百姓知道实情吗？当中国的财税专家李玮光在谈到公民不仅应该只有纳税意识，还应有纳税人权利时，一个老干部拍案怒斥：“什么叫纳税人的权利？能叫他们有权利吗？”

其实，在当今的中国，不仅许多干部不清楚纳税人的权利，所有的老百姓也不知道自己作为纳税人有哪些权利。就是在大学里念财政税收专业的大学生，他们也只知道税收的强制性、无偿性和固定性。“三性”深入到小老百姓心中，常说的“皇粮国税、定时捐输”，是千百年来写进家谱族谱的家规族训中。但对于纳税人的权力，小老百姓知之甚少，甚至根本就不知道，家规族训中也从未写入。其实，在一个民主和法治的社会里，政府向公民提供公共产品和公共服务，其所获得的报酬，也就是公民购买政府公共服务的价格，那就是税收。在这里，公民和政府是市场经济的双方，一个买一个卖，要想卖得脱卖得好，就必须让买方满意，也就是让公民满意。

由于1994年实行的中央与省级政府的分税制，使中央财政的收入激增，而地方政府，尤其是县级政府的财政收入急剧下降。于是地方政府不得不把教育卫生、广播电视、农机农技等八大员通通下放到镇乡，由镇乡管理发放工资，镇乡政府不得不在“双提款”和集资款上打主意，这一度引起农村动荡和农民的反抗。中央取消双提款和农业税后，地方政府不得不自开财路，大力发展土地财政，据测算，高房价中，政府出卖土地和各种税费就拿走了50％以上！这样一来，不推动了中国的高房价才有鬼！。

这一切财税制度的根本改革，普通老百姓是根本无法了解，也不会给你解释的，你只能被动接受，而且至今不了解内情的人大有人在。就比如2008年的世界金融危机中中国推出的四万亿的救市资金罢，说是要“保八”，虽然也保住了GDP8％的增长率，但老百姓根本不了解这四万亿来自何方？投向哪里？后果如何？只有当去年物价打滚翻番上涨时，才深刻体会到了“蒜你狠”“豆你玩”！这才隐隐约约知道了这四万亿撒向社会后，通货膨胀是必然的。今年两会，许多人大代表和政协委员意识到了《预算法》对于约束政府的征税之手、花钱之手的重要性了，许多代表委员要求出台《预算法》，可是三年三次议案提案均以流产告终……

市场经济与公共财政所要求的政府的改革，决不仅仅只是机构的裁减，而是构建一个公正的、民主的、法治化的政府，真正为纳税人和所有公民提供一个公共服务的政体。也只有在这样的政体之下，才能产生公共的财政政策。我们常常说，要管住政府的钱袋子，其实，要真正管住政府的政绩冲动，花钱冲动，就必须管住政府那只征税的手。遗憾的是，我们的人大代表在涉及亿万广大人民群众的根本利益时，从来就没有行使过自己的权利，本人也曾担任过人大代表和政协委员，但在预决算浩如烟海的数字面前，我也是一头雾水。充其量也只搞清楚了什么叫“非税收入”，至于非税收入是否合法？是哪里批准的？分成是多少？有何变通手段……你去问谁？鬼才会告诉你！至于地方“买税”是怎么一回事，许多代表委员连名词都没听说过！

说实话，在喊举手表决时，几百人黑压压一大片，谁数得清？于是重新来过：不同意的请举手……谁敢举手？！即使我敢举手，我也说不清道不明这些“数字游戏”。于是我闭目养神，整死人不举手：同意也不举手，不同意也不举手！！人大代表通通在预算决算面前都当了哑巴。我想，如果不是他们看不懂，就是他们根本不看，这就是老百姓把人大代表誉之为“油大代表”的由来……