拯救日益滑坡的诚信和道德关键是治官

据新华社通讯报道：国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说：“近年来相继发生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地沟油’、‘彩色馒头’等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”

诚然，诚信的缺失，道德的滑坡是摆在当今中国人面前的重要问题，已经严重影响人们的生活和社会的秩序，同时，也成为了影响社会稳定的重要因素了。

冰冻三尺非一日之寒。当一国总理都发出“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”的感慨时，可见，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了令人忧虑的局面。自1978年十一届三中全会以来，中国一心一意抓经济建设，而忽视了道德教育以及官吏管理，造成了今日社会诚信缺失、道德滑坡、世风日下的局面。人心变坏，几日可成；重建人心，重拾道德，殊为不易。要防止诚信的缺失，要阻止道德的滑坡，我们需要什么样的力量呢？需要采取什么样的措施呢？

加强对民众的诚信和道德教育，加大对公务人员的自觉教育，建立和健全法律制度体系，完善社会诚信机制建设，这些举措固然重要，但是笔者认为，拯救日益滑坡的诚信和道德关键是治官。

国家的治理关键在于吏治，官不治而民可治者，从古到今，都不可能存在。官员代表国家管理着国家，他们拥有着相当大的权力，把持着社会政治、经济、文化等领域。吏治腐败则亡党亡国，因为吏治腐败必然渗透到社会各个领域和各个行业，“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“彩色馒头”等食品污染事件，只是社会腐败的一个缩影，在其他行业和领域，同样存在着各种各样的腐败现象，高昂的房价、天价的医药费、难以忍受的高费教育等无不是吏治腐败的结果。

《礼记》中说“官者，管也。”古代官吏就是管人的，而且无所而不管。虽然当今政府自认为是“为人民服务”的，官员自认为是“人民的公仆”，但是当我们面对的政府是“门难进”、“脸难看”、“事难办”的时候，面对的官员是昏官、贪官、庸官，是不作为或乱作为的腐官，请问，你是不是还会相信政府是“为人民服务”的，官员是“人民的公仆”呢？

“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。一个明显的事实是当今官员居于社会的高端，左右社会的经济、政治、文化和民众的生活，并非是“人民的公仆”，“人民的公仆”只不过是漂亮的词语，遮人耳目罢了。

治官是维护国家政权的基础，是保障社会稳定和谐的根本，也是国家政治、经济发展、文化建设和百姓安居乐业的需要，是摆在中国政府、中国人民以及社会主义建设面前的紧迫的重要的课题。

所谓“吏治”，包括官吏的设置、配备、选拔、任用、升黜、奖惩、考核、监察、监督、教育、培养、道德、操行、规章、制度等有关官吏管理的诸多方面的内容。而这些内容的建立和完善笔者认为最重要的是要在法律的范畴内建立和完善，也就是说治官必须针对官员的设置、配备、选拔、任用、奖惩、监督等建立一套完善的法律体系，依法治官才是根本，在法律范围内，来加强对官员的选拔、任用和监督、管理。

治官首先表现在选官上，这不仅要改变自先秦以来的“世禄世卿”制度，还要竭力避免“亲贵合一”，官吏被特权集团垄断，更要通过完善的公开的广泛的官员选拔体系，来追求官吏来源的普泛与公正。

治官其次表现在任用上，官员的任用不仅要摈弃过去的“任人唯亲”、“任人唯上”的陋习，还要大张旗鼓地反对官官相护的裙带关系，也要对官员的任用、升黜、奖惩必须在其政绩的基础上，考察其德行和民众的满意度。

治官最后表现在监察上，权力如果不受约束，不受监督，就会导致权力的失控和滥用，权力一旦滥用，必然会被一些龌龊的小人利用，危害人民，危害国家谋取私利。监察官员必须是长期的，也是时常需要进行的，是丝毫不能松懈的，对违法乱纪的官员必须毫不留情，严厉惩罚。

治官第一要治的是昏官，昏官因其糊涂，尤其是居于高位的昏官，就必然导致不合格的官员被重用，历代历朝都是因为昏官的大量出现，忠良遭陷害，被贬被黜，导致国家混乱，民不聊生，最后被民众推翻。

治官第二要治的是贪官，虽然某些贪官的个人能力强，也能为民众办一些实事，但是，因为他们贪欲过盛，容易被小人、坏人利用，在办事的过程中，就会践踏道德、法律、公平、公正，这种官吏危害也是很大的。假药、毒食品的大量出现就是因为贪官与不法商贩的勾结造成的。

治官第三要治的是庸官，庸官是不能干事的，也是不会干事的，他们在其位，却不能谋其政，他们看不到问题的所在，也不会去解决问题，只会敷衍了事，在食品问题大量出现的情况下，除了贪官乱作为外，更多的是庸官的不作为，任由毒食品存在。

官员腐败问题是世界性的难题，也是普遍存在的。我们有理由相信，代表人民广泛利益的执政党——中国共产党是绝对不会容许官员腐败盛行的。2006年10月23日国家主席、党中央总书记、军委主席胡锦涛在北京出席国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会开幕式上发表重要讲话，他说：“坚决惩治和积极预防腐败，是中国政府的一贯立场。反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。中国政府将继续旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”

从陈良宇、郑晓萸、文强等一个个高官、贪官被抓、被枪毙，我们看到了中央政府治官的决心和毅力，更看到了希望。

诚信是做人的根本，道德是社会和谐的基础，它们不是虚幻存在的。社会要在正常的秩序里运行，取决于社会大气候是否是浩然正气占了主流，而官员是国家和社会的领导者，是民众仰慕的榜样，他们的一言一行都会影响到社会民众的行为。寄希望于社会出现某个“清官”，寄希望于国家的某次“风暴”，寄希望于某个临时机构，对官员进行“双规”，似乎是我们一个持久而古老的习惯思维。尽管“清官”、“风暴”、“双规”对贪官的惩治也会起到一定的作用，但是，这种风头一过，官吏又恢复到原样，贪官继续在贪，庸官依然牢牢占据官位。因此，只有建立和健全完善的选拔、任用、监察官员的法律制度体系，依法治理整肃好官吏队伍，民众就会激发出呵护诚信、道德的热情，诚信就会逐步回复到社会的行为规范中来，道德也会在民众人心中重拾，社会才会越来越文明、和谐。