公车制度改革，从油价上涨说起

随着油价不断上涨，公交车的票价也是水涨船高，同样路程的票价虽说是涨了块把钱，但日子不可长算，对一般家庭而言，实际上潜移默化中增加了生活成本。前些日子坐车去市里办事，见到一个乘客和售票员争执了起来，原来此路段票价从一元五角涨到了两元，那位妇女以为还是原来的票价，当售票员再次索要时，以油价上涨为由，说话口气理直气壮，那位妇女虽说不情愿，也只得补交了车票钱。我这时才注意到在车厢前面还有一个告示：因油价上涨，车队决定乘车起步价由一元上调为一元五角。虽说这只是关于五毛钱的小事情，但这样的事情也不是碰到过一次、两次了，也着实感觉到油价上涨，真真切切地影响了我们普通人的生活。

但是否影响到了公家用车呢？有没有人为油价上涨而“心疼”过呢？我看未必，这车是公家的，这烧油自然也是公家的，这油钱自然也是公家来出，但我要问了这公家钱是谁？有公家的，谁会用自己的？占用公共资源的人，道德素养和精神境界并不见得多高。对那些习惯了公家掏钱个人消费的一部人来讲，连卫生纸都是公家包办，自然是不会为油价上涨而心疼的。虽说买车属于一种高消费，但是公家花钱也一般比较大方，一辆车动不动就是几十万，岂是普通民众私人消费所能比拟？俗话说：“能买得起车，但未必能养得起。”仔细算一下，这话是有道理的，如今油价这么贵，车一动起来，烧的不是油，那就是烧钱。再说，公车使用成本远不止于此，一辆车一年下来，保险、车辆维护等费用也得好几万，而且公车一般要有专职司机，这司机一年下来的工资又得好几万。谁都知道有车用起来方便，说去哪就去哪，比坐公交车方便多了，方便是方便了，不免也要方便了领导公车私用，赴个酒场，上、下班车接车送等等，自然不在说下，这司机近水楼台先得月，守着公车不免也要方便、方便，办点私事似乎也在情理之中，几万公里跑下来，又得有好几万。所以说，这公车一年下来，使用成本少说也得有十几万。我觉得个人买车尚需盘算、盘算该不该买，不买就办不成事情、没法工作了吗？显然不是这样，我们没有车的大多数，不也是照样工作着吗？而且起得比领导要早，但还不能迟到。若大一个国家，是否也应该就公车制度的改革或存在有没有必要作一番探究的时候了呢？

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议进行公车改革，实行货币补偿，如以当地的收入为基础，按照级别发交通补助，他表示，“改革一辆公车每年可省7到8万，如果进行改革，全国最保守的估计也可以节约1000亿元。”1000亿元这是一个很庞大的数目啊！当然看到这么一大笔资金难免会有些感慨，一是浪费，看着就会“心疼”，这么多钱就这样在不知不觉中被浪费掉了！如果不改革，那么这种浪费还会继续下去，而且听任发展下去，那么这个数字还会继续增大。二是用非所处，钱要用在刀刃上，过日子就要讲究权衡利弊，这不仅是经济问题，还是良心问题，总不能在一个大家庭里出现这样的状况，孩子上不起学、父母有病没有钱医治的情况下花钱买车吧？大家、小家一样的道理。通过公车改革，节省下来的1000亿元钱，如果用在改善贫困地区教育环境，起码可以为孩子提供一个安全、宽敞、明亮的教室，保护孩子的身心健康；如果用来救助那些因为家境贫困而失学的孩子，这些孩子将来掌握了知识，不仅改变了他们的继续贫困的命运，还会创造出更多的社会财富；如果用在贫困山区的基础建设，例如修建公路、桥梁建设等，则可以改善一个地方的贫困、落后面貌。最近，我在新闻里看到村书记王光国带领村民自费修路的事情，面对村民那种修路的精神和所遇到的种种艰难，除了村民油然而生敬佩之情，也是不禁要问当地政府在干什么？鄂西建始县龙坪乡店子村地处深山，出村的小道又窄又险，曾经就有三位村民在这里命丧黄泉。长期以来，因为大山阻隔，公路不通，物流不畅，这里的村民过着贫困的生活，因此还有很多人打光棍。只有修路才能改变这样贫穷的生活状况，但要在陡峭的山坡上修路可谓困难重重，人力、资金、技术怎么解决？修路要购置修路工具，要买炸药、雷管，要买柴油、机油，需要大笔资金，对于原本贫困的村民来讲钱从何而来？村民是有钱的出钱、有物的捐物，最困难的时候许多村民连鸡蛋都捐出来卖钱修路。因为青壮劳力外出务工，来修路的基本上都是老人和妇女。因为资金匮乏，设备简陋，大都需要人工作业，打眼、搬运石头，有的村民连手套不舍得用，情愿把手都磨得不成样子……。这条路就这样修了六年，由于媒体报道，最终修这条路被列入当地财政，使得这条路有了技术和资金保障。但我想，在全国会有很多很多这样的路要修，假如用这些钱来修路，这将是一条富民之路，希望之路。那些领导所谓的“方便”，与村民得到实实在在的方便相比，孰重孰轻，自有民心这杆称来称。当然这笔钱用处还很多，例如增加新农村建设投资，解决农村医疗、养老问题，解决留守儿童问题等等。

过去普遍存在这样一种认识，只要是公家的消费都是正当的，但随着社会的发展，公民素质的提高和意识的觉醒，这个观念在逐渐改变，公家消费越来越受到质疑。政府官员和国企领导普遍收入较高，但为什么又普遍不买私家车呢？不能不说公车使用私家车一样的享受是其原因之一。官员用车，老百姓掏钱，事实上是最缺乏效率的消费。米尔顿•费里德曼在《自由选择》一书分析了消费决策的四种情况：用自己的钱为自己；用别人的钱为自己；用自己的钱为别人；用别人的钱为别人。凡是由别人掏钱的任何消费，和个人消费自己掏钱比起来都是一种浪费，因为权力和责任不对称。公车消费就是用别人的钱为自己，是一种极易导致过度消费的行为。阿荣旗是内蒙古自治区一个只有三十多万人口省级贫困县，而这里的人民检察院女检察长刘丽洁在到任后短短两年内，就为自己的新单位——阿荣旗人民检察院购置了五台新车，一辆比一辆高级，一台比一台昂贵。我记得一个朋友说起，他所工作的企业有一年受经济危机影响，厂里的工人几个月发不起工资，可企业领导偏偏在这样的时候花了四十多万买了一辆奥迪，后来尽管工人反映意见很大，但最终还是不了了之。这样的巨大反差不能令人愤慨，造成这样一种社会现象的原因，除了政府机关或者国有企业领导的个人思想境界问题，不能说公车制度不是其弊端之源。

公车制度改革，就是除弊兴利，把被挤占的公共资源，本着合理、公平、公正的原则重新进行分配，既可以最大限度地减少因为过度消费而造成的浪费，又可以扶贫济弱，把节省下来的钱用于解决人民群众迫切需要的困难，这是利国利民的好事情，没有理由不逐步推进公车制度改革，直至取消公车制度。国家行政学院教授竹立家表示，“要彻底实现改革，最有效的方式就是取消公车。公车改革不仅仅是算经济帐本，更重要得是政治账本，既然普通市民可以乘坐公交车上班，官员为何就不能效仿？”能不能效仿还在于政府决策者的决心和力度。如果我们的官员能够多想想百姓的利益，那么彻底实现公车改革就不见得难办。

2011年4月8日