谈油田离退休职工综合性生活福利设施建设

综合性生活福利设施建设，是指住宅、医疗保健、文化娱乐、生活服务等设施和场所的建设。我国现有的油田离退休职工，大部分居住在距城镇较远的各个厂矿住宅区内。随着人口老龄化问题和子女分居的老年人增多，不仅给离退休职工本人生活、文化娱乐、医疗保健等方面造成诸多困难，同时，在管理上也给厂矿带来了很多负担。不仅满足不了这些离退休职工需求，同时，也不具备实现他们“自我管理、自我服务、自我教育”的条件，更谈不上老有所为。因此，本文想就这个问题结合我国油田的现状，粗浅地对离退休职工综合性生活福利设施建设问题，进行一下探讨。以求对减轻企业负担、解决老龄化问题有所裨益。

一、目前的状况

据有关资料介绍，我国现有60岁以上老人在1亿以上，大约为总人口的9％左右。我国14个油田，总人口大约为400万。根据推算，油田内60岁以上老人可达36—38万，三分之二属离退休职工。这些老年人大多数居住在各个勘探开发区和采油区内。

由于这些油田都地处边远地区，因交通不便或文化娱乐设施落后等原因，使分散居住在这些区域内的离退休人员的医疗保健、文化娱乐、生活服务等无法得到满足。不但给这些老年人增加了各种生活困难，同时也造成了年龄比较大、即将退休的职工，急于调转到离城镇较近、条件较好的单位工作的倾向，使企业缺乏凝聚力。

二、建设的必要性

王涛总经理在最近讲话中指出：“每一个石油老区近乎成为一个小社会，负担很重。要解决这个问题，必须合理调整企业内部结构，把每个独门核算的施工单位和辅助生产单位，推向行业内部市场和国内社会市场……。”根据这个讲话精神，从整体性、全面性、综合性的社会学角度观察和分析，针对目前油田离退休职工居住和生活现状，建设离退休职工综合性生活福利设施是十分必要的。

1．能减轻企业负担。职工从离退休起，即从“企业人”变为“社会人”。企业可以将离退休职工的退休金、养老金和福利费等各项资金转入“离退休职工管理公司”，这个公司属于社会福利机构，由这个机构统筹管理离退休人员的全部生活福利工作。使离退休人员与企业脱离关系，让企业集中精力搞好生产经营。

2．方便离退休职工生活。建立离退休职工生活区，集居住、文化娱乐、医疗保健等社会服务于一体。不但使离退休人员生活、娱乐、就医等更为方便，同时也稳定了即将退休的职工安心在各厂矿工作，解除他们的后顾之忧。

3．便于老有所为。在离退休职工生活居住区内建立“老同志议事会”、“老年人服务所”、“老年人科技社”等老年人社会组织，发挥有特长老年人的作用，服务于社会和自我服务。增加社会效益和个人的经济收入。

4．可扩大第三产业。在离退休职工居住中心可建立“老年人消费市场”、“老年人服务所”、“托老所”、“老年人活动室”、“老年人医疗保健中心”等等，兴办第三产业，扩大就业门路。

三．建设的途径

每个油田都可以在交通便利、靠近城区的中心地区建立离退休职工生活中心。在选择地理位置时，要同当地的城市总体规划相结合，即要有离退休职工生活区的特色，又不能搞封闭建设。要集住宅、文化娱乐、医疗保健等社会服务于一体，综合性地考虑建设的布局。以便适应城市的经济发展的需要。

1．住宅建设。住宅建设要吸收其它国家的先进经验，适应老年人生活起居的特点。设施要完备，具有通讯、报警等装置，便于服务。老年居住中心的住宅可以出售和出租。但原厂矿已有住宅的，各厂矿应制定离退休人员搬迁补贴办法。新住宅的建设资金可由所属油田、直属厂矿和居住者通过多种渠道筹集，职工在职时就可以集资，待离职后购买和租用。

2．其它建设。“老年人消费市场”、“老年人服务所”等设施，集体和个人都可以集资统一兴建，然后由集体和个人经营。“托老所”、“老年人活动室”、“老年人医疗保健中心”等，可以由社会福利机构、社会集体集资或合资兴建，并由这些机构和集体经营。

综上所述，建设离退休职工生活福利设施，不仅是提高离退休职工生活福利的手段，也是社会发展的必然趋势。解决“老有所养”、“老有所医”、“老有所为”、“老有所学”、“老有所乐”等问题，也是增加社会效益造福于人类的大事。

1993年1月

说明：本文曾在油田《探索》、中国房协《企业房地产》、中国城市出版社《中国社会发展战略研究文汇》发表。另有《世纪文典》、《现代企业导刊》、《中国发展研究文库》、《中国现代化研究文库》、《改革与发展纵览》等多家出版单位要求收编。