春运难题，真的无解吗？

春运，在中国绝对是一道风景线，浩浩荡荡的迁徙大军，从一座城市到达另外一座城市，从一个地方到达另外一个地方，飞机、火车、汽车、轮船、摩托车，各种交通运输工具发挥其能，但依然无法满足旅客回家团圆的需求，再加上雨雪冰冻的恶劣天气，春运，到了春节前后，就成了中国交通的最大难题，“春运难”始于上世纪80年代中后期，二十多年来，“春运难”的问题始终没有得到有效解决，周而复始地困扰着归家团圆的中国人。

中国春运，被世界誉为人类历史上规模最大的周期性大迁徙。四十天，28.5人次，这是2011年中国春运刷新的世界人口迁徙记录，每一年的春运都会有新的纪录诞生。2008年春节前南方冰冻，京广铁路瘫痪，京珠高速被堵，数10万人被堵在了京珠高速上，数百万人被滞留在各大火车站，这一年的春运想必大家记忆犹新。2010年四川宜宾车站买火车票的队伍绵延数公里长。2011年在广东10多万民工因为买不到票，骑着摩托车，在警车开道，各方沿路设点服务的情况下，返乡过年，这恐怕又是中国人创下的世界奇观。

一票难求，黄牛倒票；运能紧张，超载拥挤；服务堪忧，场面混乱……，这些现象只要到了春运期间，就会阵痛性地发作，二十多年来一直是外甥打灯笼——照旧。这是为什么呢？难道就没有办法解决吗？

目前，中国春运确实存在一些现实的问题，造成“春运难”的原因有四：

一、客流高度集中，各种客流相互交织。

每年春节，民工流、学生流、探亲访友流、旅游流，四种客流交织在一起，相互重叠，造成了春运的难题，加上铁路部门打击黄牛的力度不够，甚至有铁路内部员工及家属参与倒票，导致一票难求的局面，甚至有不少旅客，为了买到车票，不惜排队三天以上。

随着城市化进程的加快，近2亿农民进城，经济的快速发展和人员的密集流动促使了运量成几何倍数增长。

二、产业布局不尽合理。

从全国范围来看，春运人口大迁徙主要集中在东部，春节前，北京、上海、广东、深圳特区、浙江、江苏、福建、山东等经济发达省区春运压力大，春节后，湖南、四川、贵州、江西、安徽、湖北、河南、广西等劳力输出省区春运压力大，这种巨大的返乡客流和劳力输出客流反应的就是中国产业布局上巨大的地区差异，不少人是“被迁徙”的。

中国目前经济发展不平衡，产业布局不尽合理，资本密集型、技术密集型、劳动密集型产业大多集中在东部沿海地区和北京、上海、深圳等大城市，现在，中部一些省会城市到了春运也有很大的交通压力。而中部、西部、北部经济发展相对落后，劳动力有剩余，就不得不输出，这样，一方面导致了人口的大量长途迁徙，另一方面也造成了发达地区的资源环境压力更加突出。

三、运力错位缺口。

火车票难买，飞机票、汽车票也不便宜，轮船不便捷，摩托车不安全。“十一五”期间，中国铁路新线建成或投入使用1.5万公里，公路建设新增63.9万公里，高速公路由4.1万公里增加到7.4万公里，民航建设投资相当于前25年的投资总和。

但是，运力的结构性矛盾依然突出，虽然承担较大春运任务的铁路建设大步前进，可增长快的是高铁和动车，线路增加也是在发达城市与发达城市之间，普通列车几乎没有增加，这就没有从根本上解决那些要从发达地区到边远山区的人们出行问题，另外，高铁、动车、飞机、汽车的票价昂贵，大多数民工还舍不得消费。

四、天气恶劣，加剧了春运的难度。

春节前后，正是中国的冬季，气候严寒，雨雪天气较多，动不动就大雪冰冻封路，给本来就困难的春运工作增加了不少麻烦。

针对以上原因，笔者认为要解决春运问题，应该从以下入手：

一、首先解决经济发展不平衡的问题，加大中西部和西北部的经济开发力度，减少“被迁徙”的人员。

加快调整产业布局，将劳动密集型、技术密集型产业从东部沿海向中西部调整，带动中西部经济的发展，缩小地区差异，让剩余劳动力就近就业。

加快解决户籍问题，推进农民工或异地工的城市入户问题，让他们融入城市，成为所在务工城市的市民，同时，尽量解决农民工子女入园就学问题，为他们提供廉租房或公租房，最大限度地减少农民工或异地工的春运迁徙。

二、调整运输结构，增加普通列车的运行能力，降低汽车客运车费和高铁、动车车费。

中国的高铁、动车发展迅速，但是，这些服务并不是为低收入人群服务的，与目前中国的实际情况不符。高铁、动车的发展应该适度，将有限的财力发展中西部的交通和增加普通客车的运力，多发送普通客车，最大限度地满足中低端客运需求。

平常折扣车票就不便宜，到了春运，火车、汽车都恢复了原来的票价，甚至有的还悄悄涨价，超载现象严重，给春运难的问题增加了春运贵、春运危险的问题。尽管，国家相关部门采取了措施，防止涨价和超载现象，但没有彻底解决。国家以及地方政府应该减免过路费、进城的城市建设费，给予适当补贴，降低客运车辆的运行成本，把票价降下来，分流中短途旅客。

三、对客流进行分流，降低客流的密集度和重叠现象。

分流客流，让春运期间的客流降低，如采取提前放假和延长学生回校的时间分流学生流；采取均匀带薪休假和法定节假日分流探亲流和旅游流；实施民工带薪休假制度；还可以采取补贴方式，让民工或异地工的父母、子女、妻子在春运前反探亲。

我们知道，启用现代化的管理手段以及信息技术来解决春运难的问题，还需要时间，但是，为春运的客流提供人性化的服务，解决一些运输期间的小问题应该是可以做到的。

四、打击交通部门的腐败和官僚行为，惩治春运期间违法乱纪人员，为春运提供良好的交通环境。

二十多年的春运难问题没有解决，这其中必然有人为的因素，存在严重问题的地方或领域，必然存在官僚现象或腐败行为。前不久，铁道部长刘志军因为贪腐问题和严重违纪被抓，国务院任命了胡伟担任新的铁道部长。

至于雨雪天气的影响，只要做到及时预报，提前防范和解决，就根本不是问题。

我们有理由相信，只要打击交通部门的腐败和官僚行为，严厉惩治春运期间违法乱纪人员，为春运提供良好的交通环境，合理调度，科学管理，春运难题，就一定会解决的。

2011年2月24日中午于长沙市