北京：升级自己，驱赶外人

北京是我国的首都，是全国人民向往的地方，不过，如果你不能保证你是个人才，建议你还是把向往放在心里，别往北京“流动”，因为北京正在对流动人口采取措施呢。

2月9日的北京晚报报道，北京市顺义区对餐饮、洗浴、美容美发等“五小门店”和小百货、小建材等各类市场进行了整顿规范，整合清理了一批不具备基本条件的小门店、小企业，合理规划调控再生资源回收、物业管理、家政服务等生活服务业的发展；房山区将抑制劳动力密集、技术含量低和吸纳外来人口多的低端产业，包括小服装、小加工、小作坊等在内的五小企业以及包括小旅馆、小餐饮、小网吧等在内的六小场所将被加快退出房山区的步伐。两个区采取这些措施的目的，一个是“减少低端就业岗位对流动人口的过度需求”，一个是“降低对低端劳动力的需求”。

从报道的内容可以看出，这些措施是流动人口管理的一部分，通过整顿对流动人口有巨大吸附作用的传统服务业、低端第三产业等来加强流动人口的管理在北京还形成了“顺义模式”。顺义区流动人口管理服务中心主任王振林在解释“顺义模式”时，说了这样的话：“不是驱赶是规范，不是消除是升级。”听完这话，你可能会很佩服：首都人就是不一样，政策水平就是高，说的话听着就是舒服。但是，舒服完了，你就该停止向北京“流动”的脚步，因为这才是王主任的“言下之意”。

王主任说得没错，“顺义模式”确实是规范和升级，整顿市场，清理不具备基本条件的小门店、小企业，对生活服务业的发展进行规划调控，这确实可以使相关市场活动和劳务行为更规范，使相关产业得到升级。从经济学的角度看，王主任的话说得非常在理，只可惜王主任不是搞经济的，他主管的工作是流动人口管理，他的“醉翁之意”不在经济上面，而在流动人口上面。

王主任显然希望人们不要把“顺义模式”理解成驱赶外地人的模式，但他说的这话具有考验人们的逻辑水平的意味。从逻辑的角度看，规范和驱赶、升级和消除之间，并非矛盾关系，对市场进行规范、对产业进行升级并不妨碍对外地人的驱赶，二者完全可以兼容。王主任对这一点也是心知肚明的，而他偏要用“不是…是…”的句式来考验人们的智商，其用意只有一个，那就是转移人们的视线。

在王主任看来，有些人是不该呆在北京的，但这些人的素质再低，基本的逻辑水平还是有的，他们完全明白王主任的用意，甚至王主任一句话也不说，他们也知道“顺义模式”意味着什么。北京晚报的报道说，根据顺义区提供的资料，顺义已投入5000万元建立“村级分拣、统一回收、日收日清、封闭运输、循环利用、规范管理”的再生资源回收体系，全区统一设置了8个再生资源临时收购点，建成村级再生资源暂存间384座，废旧物资的回收率提高到95％以上，从事再生资源回收的劳动力由原来的3000多人精简到832人，减少了70％以上；同时，顺义还鼓励本地人本地就业，等等。看到这些情况，许多人早已明白了其中的含义，所以，“老冯”的几个老乡“相继离开了顺义”。他们离开顺义，这其实就是王主任所追求的，王主任追求让外地人离开北京之“实”，但并不想承担驱赶之“名”，因为北京是首善之区嘛，行为要文明嘛，哪能驱赶呢？

外地长期在顺义打工的人中，有些人已经有了一定基础，并不想离开，但是，当顺义的低端产业被抑制、被升级，他们的工作被北京本地人所代替之后，他们将不得不离开，顺义区的这种做法与驱赶毫无二致。驱赶的意思是通过某种手段让人被迫离开目前所在的地方，顺义区以“升级”的名义让外地人离开的做法，实质上就是驱赶！

上海世博会后，有一句话很流行：城市，让生活更美好。这话能够成立的原因在于城市本身是美好的，北京作为中国的首都，是一个大都市，更是美好的。北京的美好不是天上掉下来的，而是人们创造的，参与创造的不只是北京本地人，还有很多外地人，甚至包括许多在王主任看来素质不高的外地人。北京那漂亮的高楼、整洁的街道、使人买菜变得方便的菜市场，等等，北京的美好背后几乎都浸透着外地人的血汗。在需要流血流汗的时候想到外地人，而在享受美好的时候则要让外地人走开，这是北京人素质高、有文化底蕴的体现么？发展成果由人民共享，这类话语往往首先从北京传出，为什么北京却做不到呢？

在北京从事低端行业工作的多为外地农民，多年来，国家一直在采取措施减少农民，引导农村富余劳动力向城镇转移，推进工业化、城镇化的步伐，在这个过程中，外地农民跑到北京打工是十分自然的事情。将许多在北京打工多年的外地农民驱赶出北京，不仅将影响这些农民的生计，而且将影响着我国城镇化的进程。

顺义区的升级是对自己说的，而驱赶的则是外地人，这具有某种可以理解的因素，因为，北京晚报的报道说，“过去研究认为，北京市流动人口占25％比较合适，而现在远远超过了这个数字”，“2008年，北京常住流动人口就达465.1万，约占常住人口的三分之一”，如此庞大的流动人口聚集，对首都的管理无疑是个很大的负担。针对大城市人口负担过大的问题，党的十七届五中全会提出了“大城市要加强和改进人口管理”的要求，在这样的背景下，北京寻求减压措施，这应该无可厚非，但是，顺义区的做法是只考虑北京人的利益，而忽视外地人的诉求，其抑制低端产业、让北京人在本地工作，以挤压外地农民的措施无论是否奏效，都是对外地农民的歧视，无论冠以多美的名称，都无法让人心悦诚服。

城市是周边区域政治、经济、文化的中心，城市功能的发挥要求城市具有宽广的胸怀，有了宽广的胸怀，我们的城市才能成为人和物的集散地，成为各种观念的交汇处，成为民族文化的传承者，这样的城市才会有活力，才会受到人们的尊重。北京是我国的首都，理应有海纳百川的雅量，应该以宽容的心态善待每一位来到北京的外地人。北京如果能有这样的雅量，在考虑缓解自身压力的同时，就该适当考虑外地人的利益诉求，就该加强与周边地区的联系与整合，在不损害外地人利益的前提下，采取措施适当提高他们的素质，引导他们向其他地方转移，这才符合十七届五中全会“科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力”的要求。