如此“评议”

全国各级各地各部门各行业开展政风行风评议已经两三年了，但是，在这阵“风”中到底“评”出了什么、“议”出了什么？只有政府心知肚明，百姓不得而知，更谈不上群众“满意不满意”！百姓关心的是政风好坏、行风好坏。政府公布出来的评议结果自然是那些“强势部门”名列前茅，而那些“弱势部门”只有任人宰割“名落孙山”，对于政府来说，这样的结局自然是“皆大欢喜”！

谁都知道，政风行风是一个单位工作风气的外在表现，是衡量一个单位整体素质水平的重要标志。评议内容包括政治素养、群众观念、办事效率、服务态度、廉洁从政、工作能力等，如是否故意推脱刁难学校和群众，是否“门难进、脸难看、事难办”，有无乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，有无“吃、拿、卡、要”。实行民主评议政风行风，其实质是对政风行风实行群众监督，以群众是否满意作为衡量部门政风行风好坏的唯一标准。

然而，我们看到的政风行风评议却是另一番气象！

被评部门挖空心思求得好评，不惜违反评议纪律。被评议部门在评议期间以各种形式和理由向行评代表赠送、发放各类礼金、礼品和纪念品；给行评代表报销、发放费用；宴请行评代表；未经省纠风办统一安排，请非本组行风评议代表参加本部门组织的活动。

评议代表借机谋私。评议代表在行评期间应该做到指导不领导、参与不干预、帮忙不添乱、实干树形象，但是却要求被评议部门报销任何费用或接受被评议部门的钱物；利用行评职权和工作上的便利为个人和亲友谋私利、办私事；参加被评议部门安排的用公款支付的高消费娱乐活动；借对被评议部门调查之机用公款游山玩水；弄虚作假，在评议报告中故意隐瞒被评议部门政风行风建设中存在的突出问题；在群众反映涉及被评单位的问题没有查证核实前，擅自将督查员集体讨论的意见向外公开。

行评工作人员授意、暗示行评代表对某个部门进行虚假评议；接受被评议部门的礼金、礼品和宴请；参加被评议部门安排的用公款支付的高消费娱乐活动；利用行评之便为自己和亲友谋取私利。

主管部门人为设置政风行风评议障碍。网络上报道福建省莆田市政府网上有关“2010年莆田市政风行风网上满意度测评”的民意调查，出现了“不满意票数不能高于50％”、“请勿过分关注”等一系列令人不解的提法。重庆市开县的政风行风投票评议网设立了一个奇特的测评公式：满意率＝（非常满意×100％＋满意×90％＋基本满意×70％＋不满意×50％）÷得票总数×100％。有网民认为，这个公式暗藏玄机：若有100名群众投票，假如非常满意、满意、基本满意都是0票，不满意得票100票，按上述公式计算，群众满意率仍高达50％。可笑的地方就体现在，不引入更细致的评分细则，回避对民意趋向的准确测量，而是自行设定权重明显失衡的测评公式，人为制造该县公职机关政风行风“高分数”、“高满意度”的现象。靠设置障碍得出完全离谱的测评结果，跟掩耳盗铃有什么区别？

政府组织政风行风评议具有天生缺陷。众所周知，我们当前各地的政风行风评议活动，基本上是政府部门组织的，所不同的是，有的是组织部门开展，有的是纪检监察部门开展。而政府组织的政风行风评议活动，天生有着两大制度性缺陷。一个天生缺陷是习惯性选择政府公务员或企业事业单位职工给政府部门和行业打分评价，出现不少选票是自己给自己打分，自己评价自己的荒唐现象。可以说，这种打分模式本身就是不公正、不公开的。另一个天生缺陷是政府组织的政风行风评议，一是将选票打包给单位，由单位组织可靠、听话、可信的职工集中打分投票，这就使得职工不敢按照自己的意愿打分，只得违心的打高分。二是由于评议活动是由政府部门组织的，参与打分的人，甚至是老百姓也不敢按照自己真是意图打分，害怕事后遭到打击报复，毕竟评议选票不是很多人在秘密投票间投票。正因为政府组织的政风行风评议有着天生的两大缺陷，就决定政府组织的政风行风评议活动不能真正反映老百姓的真实想法，无法反映老百姓的心声。可以说，政府组织的政风行风评议结果是被天生篡改的，根本无需人为造假。

要真正整治那些令群众深恶痛绝的不正之风，切实保证政风行风评议的公正性和客观性，那么：

一是应向港台地区借鉴经验，交由非本地的独立的专业的调查机构或媒体等组织社会各个阶层人士参与评议，而不是政府部门直接组织。在外国和港台地区也有不少对政府部门和政府领导的评议活动，而且结果很少遭到社会的质疑，主要原因就在于这些评议活动的主办方和开展单位不是政府部门，而是独立的第三方的媒体或专业的调查机构。

二是政风评议的侧重点应放在那些高高在上、为虎作伥的行政部门，如工商、民政、城管、公安、法院、检察、交通、国土、财政、税务、劳动人事、卫生、教育等执法部门，重点是整治“门难进、脸难看、事难办、人难找”的恶风，消除那些“吃、拿、卡、要”的官僚作风和衙门作风。

三是行风评议的重点应该是垄断行业，如电信、移动、烟草、石油、邮政、电力、自来水等部门，重点是整治垄断行业的“霸王作风”，扒掉那些涉及百姓日常生活利益的“电老虎”、“水老虎”的外皮。对“窗口”行业如医院应重点整治“看病难、看病贵”的焦点问题，其他服务行业为了自身的利益，自然要加强行风建设，不应与政府部门同时进行评议。

四是对评议出的政风行风问题要严加公开曝光，不能一“评”了之，一阵风过后“山还是那座山，水还是那湾水”，不但起不到评议的好作用，反而会更加激起百姓的反感。