延长退休年龄是大势所趋

人力资源和社会保障部副部长王晓初日前在新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。”此前，有研究机构曾提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。

对此，人保部有关负责人前日回应，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。

建国60年尤其是改革开放30多年，我国除退休年龄政策“铁板一块”外，几乎所有政策或废止取消或完善修订，新出台的政策更是汗牛充栋。为什么说建国60年退休年龄政策是“铁板一块”？退休年龄，是指一个国家从社会进步和经济发展的需要出发，根据人口的平均寿命及劳动力供应状况等因素，对劳动年龄所作的上限规定。我国现行的法定退休年龄规定始于1951年，当时政务院颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》将女干部的退休年龄提高至55周岁。这一法定退休年龄沿用至今。60年世事变迁，不变的是法定退休年龄。

那么，法定退休年龄究竟该不该改变？变，是肯定的，主要理由有三条：其一，人口老龄化进程加快，人口预期寿命延长。据全国第五次人口普查统计，2000年我国65岁及以上老龄人口已经达到8811万人，约占总人口的7％。据预测，2050年65岁及以上老龄人口总数将达到3.36亿，占到总人口的24.3％，我国的人口老龄化形势已经十分严峻。同时，随着生活水平的提高和医疗卫生事业的发展，人均寿命正在不断延长，预计到2050年我国人口预期寿命将达到80岁。其二，老龄人口规模膨胀，养老金供需矛盾尖锐。我国人口老龄化的快速发展，使养老金的需求速度超过了养老金的供给速度而导致养老金供需的严重失衡。其三，忽视老龄资源，不利于人力资源优势的充分开发。在不少科学技术发达的国家，劳动者的退休年龄大多设定在65岁及以上。因为老年人在多年的工作历练中积累了丰富的知识和经验，这对科技的进步和经济的发展是一笔宝贵的财富，是其他年龄段的劳动者不可比拟的。

应改变，为什么变不了？专家指出，延长退休年龄创造第二次人口红利以应对人口老龄化的举措，目前条件尚不成熟。高职高薪、薪酬不低工作不累、薪酬虽低但工作清闲或可谋第二职业者可能愿意延长退休年龄；而对于下岗、失业人员来说，只要参加了养老保险并按规定缴纳了保险费的，一般都希望早点退休，因为到了退休年龄可以领取养老金，这比他们靠打零工和领取最低生活保障金所得的收入可能要多得多或者稳定得多；从事艰苦繁重和职业病严重行业的职工可能都愿意早点退休，如煤矿采掘工人，脱离身心俱疲的工作。延长或保持法定退休年龄，会造成不同群体的利益矛盾，无法满足不同职业人员的实际需求。

延长退休年龄大方向是对的，会怎样延长？２０年后我国劳动力供求关系将出现根本性转变，人力资源市场将需要老年劳动者参与。因此，适时逐步延长退休年龄以应对未来劳动力短缺，大方向是对的。专家认为，应在未来择机采取小步渐进方式延长退休年龄。起步阶段实施选择性的灵活退休政策，根据自愿适当延迟退休，而后以月为单位逐步延长法定退休年龄。特别要注意避免短时间内大幅度提高退休年龄，或不分产业结构和劳动强度，一刀切式地延长。世界各国退休年龄调整趋势也是延长。两弊相权取其轻，两利相权取其重，延长退休年龄是大势所趋。