加强人才队伍建设责无旁贷

近年来全国“两会”上，在代表、委员的议案和提案中，人才问题日益成为焦点。人们日益感到，以全国人才工作会议为标志，国家和军队人才建设正在出现前所未有的变化。作为人民解放军编制序列中的重要组成部分的预备役部队，她的兵员构成绝大多数来自于社会各界，具有寓兵于民、亦兵亦民的特点，这为预备役部队加强人才队伍建设，不断挖掘人才潜力，抢占人才的制高点带来了很大便利。只有紧密结合预备役部队建设实际，积极探索预备役部队人才队伍建设的特点和规律，打破传统的兵员编组模式，狠抓人才队伍建设，才能使一大批高学历、高素质的人才走上了保障“打赢”的前台，为预备役部队实现跨越式发展注入了生机和活力。

一、强认识，把人才队伍建设作为政治工作的重要内容。江泽民同志曾经指出：“一个网络专家胜过千军万马。”迎接世界军事变革的挑战，关键是要培养和造就一大批高素质的新型军事人才。当代世界军事领域的竞争，是人才的竞争。在未来的信息化战场上，敌我双方的较量将更加突出地表现为高素质人才的较量。迎接世界新军事变革挑战，推进中国特色军事变革，实现预备役部队跨越式发展，必须有一大批人才作支撑。为此，要坚持把人才队伍建设作为政治工作的重要内容。从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，从推进中国特色军事变革、实现我军现代化跨越式发展的高度，充分认识人才队伍建设的重大战略意义，增强忧患意识和责任意识，真正把人才队伍建设作为一件大事，以时不我待的紧迫感抓紧抓好。首先是进一步解放思想，拓宽视野，广开思路，牢固确立人才是第一资源的观念、人才是第一战斗力的观念、人才培养先行的观念、出人才就是出战斗力的观念，以新的标准和思路抓好工作。其次，积极探索，认真解决人才建设中出现的新情况、新问题，建立完善、科学、有效的用人机制、培养机制、调控机制和激励机制，大力营造人才成长的良好环境。其三，充分发挥各类人才在中国特色军事变革中的重要作用，鼓励预备役官兵大胆创新，勇于实践，发挥聪明才智，为推进中国特色军事变革贡献力量。

二、抓教育，使人才穿上军装，装上军魂。部队调整改革后，编组区域的扩大，既为人才队伍建设提供了可靠的保障，也为人才队伍的教育管理提出了新的课题。特别是农村兵员在打工旺季呈现多流向、大流量趋势；企业兵员多实行定岗定位责任制，集中训练教育也增加了难度；党政机关实行公务员制度改革后，员额减少，编进预备役的同志工作注意力受到不同程度影响。要保证部队拉得出、用得上、过得硬，必须增强他们的军人意识和国防观念，使他们既穿上军装，也装上军魂，为部队建设尽心尽力。为实现这一目标，在思想政治教育的方法和手段上，要进行一些积极的探索。一是把部队的集中教育抓住。预备役部队每年第一季度都要进行一次整组，整组后进行一个月的集中训练。要特别注意抓住这一人员相对集中的时机，对新编入队的预备役官兵进行教育。同时注意把握三个环节：即教育内容的确定，教员队伍的选配，教育效果的落实。制作一套以预备役部队性质、任务、宗旨和确保党对军队绝对领导为主要题材的教育光盘，在官兵集中训练时进行播放，就能收到形象、直观、好懂、易记、印象深刻的效果。二是把基础教育打牢。每年，都有懂技术、会管理、专业对口的人才编组到预备役部队。对这部分官兵，要注意搞好入门教育，使他们先懂得什么是预备役部队，为今后施展自己的聪明才智打下良好基础。政治部门还组织编印《预备役部队知识手册》，发给新入队官兵，使他们在工作之余自行学习。三是抓好团以上机关预任军官的教育落实。团以上机关编选的人才，大部分来自地方党政机关和科研技术单位，他们都有很好的接受能力和自动化办公条件。把每年不同时期、不同阶段的教育内容及作业题拷贝到软盘上，发放到每名机关预任军官手中，让他们利用微机进行学习和作业，然后收回检查、判卷，进行讲评、通报，这样会收到意想不到的效果。四是抓好经常性函授教育。对营以下预备役官兵，要采取每年两期函授作业的办法进行教育。上半年，由团政治处负责出第一期函授作业；下半年，由师政治部负责出第二期函授作业。函授作业的发放和收取实行层层承包，逐级负责，确保了人员、内容、时间、效果的落实。五是抓好重要时机、重大活动的媒体教育。利用国防教育日、建军节、国庆节等时机，在报刊、电台等媒体上开辟“专栏”进行重点宣传，既扩大了预备役部队影响，又激发了广大预备役官兵为部队贡献力量的热情。

三、严选配，奠定良好的人才基础。预备役部队的兵员编组面向的是社会各行业、各阶层，编组范围广，可供选择的余地大，有着巨大的人才资源优势，这为合理选配适合部队建设的人才提供了必要条件。充分挖掘潜力，就能使一大批高素质人才走进了预备役部队这个大门。在人才的选配上，除了严格一个条件：政治条件；注重两个关系：地方职务与预任职务，平时建设与战时建设的关系外，重点抓住三个环节：1、高技术人才优先。在地方党委和政府的大力支持下，多名在地方有科研成就的拔尖人才穿上军装，加入了预备役部队；6个科技密集型企业成为编组单位。2、配强基层专业分队主官。全师连队中，有三分之一的连队专业技术性较强。我们经过反复论证，为这些连队选配了技术精、素质好、热爱预备役部队的专业技术人才担任主官。这些预备役军官接受能力强，身先士卒，起到了较好的表率作用。3、用好机动权。在整组结束，人员满编，仍有一些人员想加入预备役部队的情况下，这就要求我们注意用好机动权，做好人才储备工作，满足了部队对人才的需求。

四、重培养，不断提高人才的能力素质。预备役部队虽然有着丰富的人才资源，但这些预备役军官中的人才业务技能比较单一。为使他们成为推动预备役部队建设跨越式发展的复合型人才，除了安排他们参加上级组织的各种培训“输血”外，还要依靠强化自身的“造血”机能，使他们能够发挥自己的才能，为预备役部队建设服务。为此，一是要坚持了上岗办公制度。规定连主官每月到连部上岗办公一次；营主官每季到营部上岗办公一次；团主官每年至少到团里上岗办公一次。上岗办公时，连队的现役主官要向预备役主官通报本月工作开展情况，对上月工作进行简要回顾，研究决定是否召开党支部会议。连队两名主官都是预备役军官的，由营长负责传达上级精神。上岗办公不仅确保了连队工作落实的问题，同时培养了预备役主官的职责意识，使他们学到了管理部队的方法。二是营连预建党组织的议事制度。为使预建组织中的每一位成员都熟悉职能、熟悉程序、熟悉制度，做到自觉参加组织活动，自觉遵守组织制度，用组织制度规范组织活动，确保组织不散、制度不乱、活动不断，为实现平战转换做好充分准备。三是组织培训。除安排他们参加上级组织的培训外，还应该结合自身实际，分别组织了预备役政工干部集训、营连长集训和专业技术干部集训。四是注重在实践中的锻炼提高。在实践中摔打这部分干部，发现问题及时帮助他们解决，使他们在对部队建设的特点和规律的把握上由感性认识上升到理性认识，这是我们在加强预备役部队建设上致力做好的一项工作。通过在组织经常性活动中提高他们的管理能力，在拉动演练中提高他们的指挥能力，在完成急难险重任务中提高他们处置突发事件的能力，较好地促进了人才的健康成长。

五、求创新，优化人才的成长环境。人才是部队建设的中坚。发现人才、培养人才，是对部队建设负责，也是对人才的成长进步负责。人才虽然有知识、能力上的优势，但也需要领导的关心、帮助、扶植，为他们创造良好的成长环境，使他们工作起来既有压力，也有动力。基于这种认识，应该走三步棋：1、述职制度。对预备役军官的工作情况和表现，要在半年和年终总结时组织他们进行述职，并将述职报告送地方组织、人事部门存档，把服预备役的表现列入地方干部管理内容。2、发放岗位津贴。为适应市场经济的特点，把预备役军官的职责和利益紧密结合起来，应该尝试实行了预备役军官岗位津贴制度。即由地方财政统一筹措，对预备役军官按照职务分别发放一定的津贴。3、开展评选优秀预备役军官活动。过去，在评选先进个人活动中，只限在现役官兵中实施，没有把预备役军官纳入评选行列。为此，要积极探索实行由政治机关与地方组织、人事部门共同实施奖励的办法，并与在地方的调整使用挂起钩来，有效激发了人才的工作积极性。某团政治处一名预任军官，去年被评为优秀预备役军官，在当地人事局选拔任用干部时，这个条件成了不可比的硬杠杠，顺利通过了考核，被提拔使用。预任副政委兼二营教导员老马，热心预备役部队事业，在经费筹措、官兵训练、正规化建设等方面一直走在全团乃至全师的前列，被评为优秀预备役军官。他的工作实绩成为提任某单位正职的重要条件。组建以来，有6名预任副师职干部被提升为正厅级；有7名预任正团职干部走上了副厅级领导岗位；有28名预任副团职干部被提拔为正县（处）级领导；有258名预任营职以下干部在地方得到了相应的提拔使用。4、让人才切身体会到组织的温暖。人才首先是作为人而存在的。他们也有自己的工作和生活需求。因此，不仅要注重给他们交任务、压担子，更应该注意从生活上关心、从工作上帮助，与他们建立起了深厚的战友情谊。“三八”节和春节到来时，组织慰问一次家属，送上一份小小的纪念品，使预备役军官家属充分体验到了作为军属的待遇。在我们所编的预任排长中有一个私营企业的董事长，他自己投资两千多万元建起了一个玻璃厂，即将开工之际，他要求所在的团帮他组织开工剪彩活动。团机关去了部分干部，认真帮助筹划，使剪彩开工顺利进行。这使他很受感动。一次团要调他厂里编组的排参加抗洪抢险，当时正值玻璃出炉，人走炉停势必造成经济上的损失，但他二话不说，立即调整组织这个排开赴抗洪抢险第一线，圆满完成了抗洪抢险任务，受到驻地市委、市政府的表彰。