中美关系之我见
一、前言
谈及中美关系，确切的来说就是中国大陆、台湾、和美国的三边现实关系。依个人观点主要分为三个时期，即大陆解放、美台互动冷战阶段；1971年之后的中美外交缓和至建交蜜月阶段；冷战结束后的世界多格局新时期三个阶段。
中美边关系所涉及的议题范围相当广泛，包括经济、安全、外交、台湾问题及人权等诸多问题，中美国家利益相较于十年前变得越来越互赖，美国前总统小布什主政时即已体认到必须与中国大陆政府交往，加强合作，减少歧异；奥巴马总统上任后，面对的是较过去缓和的中美关系，但关系内涵越来越复杂。小布什时代中美高层定期互访、军事交流恢复、在反恐及朝鲜问题上密切合作，这些既有的发展，奥巴马政府可望继续维持，然而奥巴马政府也希望双方合作范围能更扩大至国际金融危机、全球气候变迁、及其他安全议题，如同美国国务卿希拉里今年二月大陆之行中所揭示的。
虽然中美在许多议题上维持良好的合作关系，但也有一些问题比较困难，像台湾问题、知识产权保护问题、大陆的经贸政策、中国大陆外销产品的安全问题等。中国大陆政府越来越强的外交及军事发展，长期而言对美国的全球霸权也有影响。有关“中国崛起”后对美国的影响，美国国内有不少争辩，有的人认为“中国崛起”对美国是威胁，必须加以遏制，有的则认为“中国崛起”势不可挡，美国的态度应该是引导及管理，加上全球化因素使问题变得更复杂。
二、历史前沿回顾
1949年中国大陆解放前夕，蒋介石为首的国民党党政军百万人退守台湾。而之前随着国民党败退广州、政府南迁的过程中，美国大使馆却没有随之撤退，当时的驻驻华大使司徒雷登设想着留在南京，同中共谋求接洽的余地，最终，在毛泽东主席的一篇《别了，司徒雷登》的文章背景下黯然离开中国。中美的外交接洽随着新中国的一边倒政策以及东西方两大阵营的对峙冷战、尤其是台湾局势、朝鲜战争的爆发转而敌对状况。中美关系在这一时期处于完全的敌对封锁和冷战状态，而台湾的国民党政府依然占据着联合国中国的席位，成为美国太平洋战略的重要据点。
1971年，中国大陆政府恢复了联合国中国的合法席位，台湾“中华民国”宣布退出联合国，开启了中美重新对话的契机。由于这一时期，国际形势美苏争霸中，苏联处于攻势，美国由于经济危机和越战的影响，导致其全球战略的收缩。在争霸中处于守势。而这时候的中国，中苏关系恶化，文化大革命导致中国的外交处于极其不利的局面，虽然有第三世界的支持，但是在国际大舞台上很难发挥余地。所以，中美这时候，出于相互需要的目的，开始谋求接触，由“中美乒乓外交”开启对话，随后基辛格的波罗行动，秘密访华为美国总统尼克松访华奠定了基础，最终随着尼克松的访华，中美关系急剧升温。中美上海联合公报的发表标志着中美关系的恢复和缓和。不过由于后来美国水门事件的影响，尼克松辞职导致中美建交的徘徊数年，直到1979年美国总统卡特当政，中美正式建交。而此刻中国文化大革命刚刚结束，邓小平的访华使得中美关系达到一个新高度。
1989年中国大陆的“六四”政治风波使得大陆外交处于一个低谷，中美关系也随之颇受影响，然而，1991年东欧剧变苏联解体引起的东西方两大阵营对峙的解体和冷战的结束，世界呈现了一个新的格局，而中美关系则进入了一个新的时期，而这个时期也就是本文所要研究的侧重点。
三、当前中美关系的主要议题
中美关系中含盖的议题广泛，有些是属于双边关系，有些则属多边议题，有些问题是两国关系竞争紧张的来源，有些则是具有共同利益。
１．中国大陆轮胎进口问题
美国政府根据2009年6月国贸委员会的建议，宣布从今年九月起，连续三年对中共进口轮胎提高进口关税，第一年税率35％，第二年30％，第三年则是25％。中国大陆政府已经要求美国在世贸组织争端调解架构下进行协商。所以，中美贸易战中所体现的是中美双边对利益的较量，有经济领域所体现的角逐逐渐延伸到政治领域中的博弈。
２．全球金融危机
美国面对严重的金融危机，中国大陆在纾缓解美国危机方面扮演极关键角色。中国大陆在2008年底已拥有外汇存底1.9万亿美元，中国大陆政府也是美国债券的主要且数额极庞大的买家，有些美财经人士担忧，美国对中国的依赖具有非常高的风险，美国应及早调整募款方针。有些人则是担忧中国会改变购买美国公债的政策，因为2009年初，中国政府总理温家宝指出要根据国家利益作为是否购买美国公债的评估依据，中国大陆政府在2007年成立新的主权财富基金，也引起美国的关切。中国大陆政府正进行5860亿美元的国内基础建设方案，是否将从美国抽银根，也令美国担心。所以，中美关系，在此次金融危机中所体现出来的现象，表明着中美在经济领域的你中有我，我中有你，不可单纯片面的去决断。
３．2009年新疆“7•5事件”
从新疆解放至今，多年来中国大陆政府对于新疆维吾尔自治区一向采取怀柔和高压的双重手腕，一方面中央政府进行西部大开放，在新疆以大量的投资、帮助经济建设，提高新疆生活水平。另一方面实习兵团农垦等制度，兰州军区近在咫尺的高压政策。
但实际上，对于民族问题的敏感性，中央政府从未放松过警惕，之所以采取高压政策的理由是当地少数民族维吾尔人有意在全球关注反恐之际，趁乱闹独立，据新华社报道，2009年7月，有史以来最严重的维吾尔人抗议示威在府乌鲁木齐发生，在混乱中有156人死亡，一千人多人受伤。最后，政府实行戒严，切断网络，抗议情势也向其他城巿漫延，使得原本计划参加意大利举行的G－8会议的国家主席胡锦涛中途折返国内，显示中央政府对少数民族问题处理的严重性，也突显中国大陆汉人与少数民族之间的某些紧张关系。7•5事件之后，热比娅的窜访，以及西方国家，特别是美国为首的国家纷纷对其开绿灯，借助此次事件开始了同中国政府的一轮博弈，所以，中美关系在此次事件之后，又迎来一个新的交锋。
４．军事及国家安全议题
美国一直以来都极其关注中国大陆政府扩大军事预算、军事不透明、有意窃取美国军事机密、对流氓国家提供武器及技术协助等问题，虽然两国已经恢复军事交流，但这些问题仍旧严重影响两国的军事互信。
今年三月下旬中国政府援例公布军力报告，美国国防部的反应是认为中国近几年来军事现代化的速度与幅度均大幅增长，包括先进武器的采购、持续扩大本土军事科技研发、推动军队组织改革等。根据公开的资料，2008年中国大陆军事预算较前年成长14.9％，是连续21年的军事预算二位数字成长。有专家指出，中国军力扩充，很大程度是针对台湾，中国极欲防堵台湾从其他管道取得武器，中国扩大军力防堵台湾，也间接影响到美国在亚洲的军力部署。
4．经贸问题
贸易问题是中美关系中的主要磨擦来源。中美2008年的贸易额达4090亿美金，中国仍维持美国第二大贸易伙伴地位，如何平衡两国贸易平衡是美国经常向中国抱怨的问题，另外，有关知识产权的保护及中国大陆的贸易与汇率政策都是让美国不满的问题。
5．产品安全问题
自从2007年初开始，中国大陆内部发生不少食物遭污染或食品不安全事件，2008年暑假的三鹿牛奶事件也是举世震惊。事后中国政府共即刻公布新的管制措施，显示中国政府极重视这些事件破坏中国产品声誉的不良影响。美国食品药物管制区与卫生部对于中国产品的安全问题高度重视，两国针对食品安全进行协调。
6．西藏问题
今年三月十日是1959西藏平叛五十周年纪念日，当年的达赖喇嘛流亡海外至今，由于五十周年是极具意义的日子，所以，中国政府比较关注，加强各方面的警备，预备突发事件，尤其是涉及民族事件的爆发。去年的“314打砸抢事件”是西藏问题的一个小爆发，而这次事件所引起的国内外影响极其恶劣。
西藏问题多年来受到美国国会高度关注，美国虽然承认西藏属于中国领土的一部分，但美国国会多年来却一直极为支持达赖喇嘛，要求美国政府在保护西藏文化及提高西藏地位等方面尽更大的力。自从1997年开始，在国会的强大压力下，美国国务院设立西藏事务特别协调人一职，但奥巴马政府上台后，至今尚未任命，可见奥巴马的对华政策转向温和。不过，西藏问题是美国对华政策的一张牌，是搅动中美关系的一根琴弦。
四、结语
中美关系的冷热，实质上就是中国政府同美国政府的利益博弈。一方面中国经济的日益发展，国际地位的日益强大同美国的国家警察、亚太乃至世界第一超级大国的现实状况有许多的利益交集和冲突，在博弈中所显示的事件和解决方法只不过是奥巴马政府和中国大陆政府的方式和心态不同的结果，不过，在经济全球化日益紧密的今天，中美关系，合则两利，分则两伤，求同存异才能走向健康的运转道路上。