城管人员应当软性文明执法

近年来，关于城管人员在执法过程中与商贩发生冲突，出现城管打伤人，城管打死人，城管被人打，城管被人打伤的事件，屡屡见诸于媒体，而且，每次事件披露后，网络民众的评论，都是异口同声地对城管执法人员进行“口诛笔伐”，由此可见，当今，我国城市管理中的执法队伍－－城管人员，确实不受社会民众的欢迎，甚至引起愤恨。

据网络媒体披露：去年12月29日，在广东省东莞市莞城老汽车站地段，出现城管在清理收缴流动商贩占道经营物品过程中，与两个商贩老头发生冲突，在揪扭老头过程中使老头脸部碰擦受伤，结果导致群情激愤，城管人员遭到商贩老头的亲友老乡和路人的围攻，有两名城管人员被打伤，甚至城管人员受伤后登上120急救车，还几次被愤怒的商贩老头的亲友老乡拉下，有些群情激愤的路人欲出手殴打城管人员，幸被警察制止。有关城管人员遭遇群情激愤，被围攻欧打的事件，在2007年冬天，本人在怀化城区红星路也曾亲历目睹一次：起因是城管整治收缴两轮载客摩托车，只因城管执法中不按法规程序，不分青红皂白地将停放在人行道上，车主离开的摩托车锁撬掉搬上车收缴了，结果导致众怒被围攻欧打，执法车被砸碎车灯，几次险被掀翻在地。后警察出动，事态才得以控制平静。

综观各处城管与贩商之间所发生的矛盾冲突，其中一个显著特点，就是城管人员执法过了头，有句成语：“过犹不及”，意思就是说，做事做过了火，等于没做，或者说没有好的结果。我国儒家学说中提出的中庸之道，是儒家学说的认识论和方法论，“中庸之道”，其实就是提倡做人做事讲究一个不偏不倚，居中平衡，这也是人生修养上的行为准则。现在我国提出环境和谐相生，社会和谐相处，其深远意义就在于不要激化社会矛盾，要让广大民众在一个安宁祥和、团结友爱的社会和谐氛围下生活。作为城市管理的执法队伍－－城管人员，本来是政府进行城市行政管理的得力助手，如果城市管理执法队伍执法有方，把城市管理得和谐有序，就是帮了政府的大忙，但是，如果城市管理执法队伍执法不当，造成民愤众怒，社会矛盾激化，那就是替政府添了乱。所以，城市管理执法队伍要讲究执法有方，执法艺术。执法也是有艺术的，好的执法艺术，会产生好的执法社会效果，反之，则不然。

城市需要管理，这是勿容置疑，无可争辩的事实。关键是如何去管理和疏导，据说新疆某城市，以前城管与商贩之间水火不相容，后来城市管理部门认真调研，改进管理措施和方法，通过重疏导轻处罚，为商贩划区经营，规范管理，结果得到了商贩们的配合和理解，也得到了市民们的认可和支持。然而，在我国许多城市中，那些城市管理的执法队伍却不是这样，他们总是一贯地对小商小贩严厉打击，严加处罚，几乎到了要将小商小贩们赶尽杜绝的地步，试想，这样的管理执法理念，能收到好的执法社会效果吗？城市的繁荣本来就是靠商业的繁荣来支撑，而商贩就是城市商业繁荣的重要组成部分。城市越繁荣，小商小贩就越多，这一点，从我国古代一幅“清明上河图”中就得到了充分说明。试想，如果把商贩们赶尽杜绝了，那城市的繁荣又何从而来呢？况且，小商小贩所从事的那点职业，是他们赖以生存的生活基础。当一个人赖以生存的生活基础，都被剥夺失去了时，你说他能不拼命与剥夺他生存权力的人对抗吗？城市要管理，城市要提升品位，固然重要，但保护商贩们的经营，给他们一条赖以生存的出路，同等重要。

我国是一个人口泱泱大国，国家促进自主创业，自谋出路的引导政策是非常明确的。尤其在当今世界经营危机影响下，在我国经济社会中，促进自主创业，自谋出路这一点就显得更为重要。因此，作为城市管理部门及其执法队伍，也要认真领会中央政策精神，认清国际国内经济形势，在城市管理执法过程中，努力做到软性文明执法，不要始终保持什么高压态势，采取强硬手段去对付那些小商小贩之社会弱势群体。这与公安警察始终保持高压态势，采取强硬手段打击违法犯罪分子，维护社会稳定和安宁是完全不同的两码事。