根治“气短”要破除垄断机制

新闻背景：连日来，大范围的雨雪天气致华北、两湖、西北和华东地区天然气使用量增长迅速，很多地区出现严重的“气荒”。比如，重庆市出租车排千米长队加天然气，加一次气至少要等待两小时。（据11月19日《重庆晚报》）

为什么会出现供应能力不足的问题呢？业内人士的分析，由于目前国内天然气价格过低，承担天然气供应的企业不愿加大投入，导致天然气的储存量严重不足，满足不了突然增加的天然气需求。

于是，新一轮的天然气价格改革方案呼之欲出。日前，中石油、中石化内部人士称，国家发改委组织的天然气价格改革方案征求意见已经结束。一旦新价格机制运行，天然气价格将上涨。

对于天然气、水、电等架构新的系列价格形成机制，作为一名普通城市居民，是理解与支持的，这体现了能源价格要反映资源的稀缺性，可以促进广大市民节约用气，以此共渡难关，解燃眉之急。

然而看看所谓的天然气定价机制改革甚至能源资源价格改革，稍有点常识的人都知道，其实就是此前备受非议的油气价格联动机制，其目的也只有一个，那就是让天然气的价格能够“如愿”地涨起来。

中国能源网首席信息官的韩晓平先生分析说，“其实造成供应短缺，最根本的问题还是我们勘探开发天然气的主体太单一了。”

众所周知，目前国内天然气生产和运输基本上由一家石油公司独自运营，在当前市场经济时代，天然气经营在我国仍属高度垄断。

垄断造成的结果是，企业低效率运转。没有竞争，自然就调动不起民营企业和一些国企的积极性。相关企业不愿加大开发和投入，如何供应、供应多少，都由这些垄断企业说了算。所以，我国的成品油和天然气的价格要远远高于国际竞争对手美国。

垄断不但造成我国油价比美国高，也是炼油业务仍在亏损的原因。这种亏损往往又成为石油公司享受巨额财政补贴的理由。可是，他们在产油等环节所赚的钱，却根本不给国民分红。这种情况下，能源价格改革实质上是向中石油等能源垄断利益集团赤裸裸地输送利益。这种以不打破垄断为前提的“改革”并不具备实质性的意义。能源专家韩晓平对此一语中的：“没有建立起一个多元化的供应渠道。有竞争，企业才有降低成本的内在动力，只由一个企业来经营的话，价格永远会不够高。”

由此看来，价格其实并不是造成气短的主要原因。要“解气”当务之急是要在天然气开发利用领域引入必要的竞争机制，让这些资源类企业和民间资本与海外资本进行竞争，让更多愿意投资、愿意为老百姓服务的投资者参与天然气的开发与供应。从体制机制上解决垄断行业、企业的选择性作为与不作为，才可能更好地实现特殊行业社会责任、民生保障责任的有效途径。