水价：涨就涨了，还得让人心服口服

根据宁波市物价局公布的消息，宁波市水价将于12月1日（用水时间）起调整，主要包括城市供水价格和污水处理费标准。45.45％的幅度，让甬城市民有些措手不及，在当地论坛上很大一部分网友表示对涨水价“想不通”。（11月8日《钱江晚报》）

对水价的抱怨，绝非“仅此一家”。最近一段时间，全国各城市对新一轮涨水价的质疑已经是连篇累牍。目前，兰州、银川、哈尔滨等城市正酝酿上调水价，江苏多个城市水价明年将涨至每吨3元以上。水价上涨之势凶猛，群众怨声载道。

综合分析各地抛出的上调水价理由，主要有两大方面：一是目前水价总体偏低，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，容易导致浪费严重，不利于提高居民的节水意识；二是水价长期偏低，导致供水企业面临经营亏损的压力。

水是生命之源，随着我国经济高速发展，工业化和城市化不断推进，需水不断增加，有些地方甚至出现了供水紧张的局面，再加上水污染的影响，水资源的矛盾日益尖锐。虽然近些年来我国水资源已经逐步形成商品价格管理，但标准普遍偏低，特别是农业用水方面，水价大都低于供水成本。过低的水价，不但不能有效刺激用水单位采用节水技术和节水措施，水价的节水功能也难以正常发挥。因此，水价上涨已经成为大趋势。

对于水价上涨的质疑，公众的疑惑是很浅显的，自来水公司方面是否切实做到了向成本要效益？是否真到了成本已不能再降的地步？供水企业亏损原因是不是管理不善、人员超编？更关键的是，涨价后的收入，是流进了供水企业及其主管部门的腰包，还是用在了促进水资源保护、开发、利用的可持续发展中？惟有回答了这些疑问，提价才会得到公众认可。

显然，水价上涨要做到让市民心服口服，必须细致以下几点：

首先，应考量上调水价程序是否公开透明。高成本是此次涨价的主要因素，对所谓高成本，供水部门自然应该有一本透明的账。目前我国的供水部门处于垄断地位，具体业务是否存在亏损，或亏损的原因是否因为水价过低导致，相关的信息往往并不透明。供水部门为了达到水价上调的目的，不排除利用垄断地位而“自话自说”，让公众掉入他们事先设好的“成本陷阱”。

二是在推进水价改革过程中要严格履行水价调整程序。要尽快理顺水价的定价结构，全面完善水价计价方式，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数和比价；同时，要充分考虑社会承受能力，尤其要做好低收入家庭的保障工作，保障其基本生活水平不降低，减少水价调整对低收入家庭的影响，对低收入家庭采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，保障其基本生活水平不降低。只有这样，水价调整才能真正获得社会认同，水价改革也才能全面、深入地推进。

另外，目前全国绝大多数的水厂是国有企业，面对价格改革和企业改制，恐怕前者相对更容易做到，但如果价格改革和企业改制不能同步推进，价格改革终究不可能是完全成功的改革。