整治市容不能单靠禁止拾荒

在大街小巷，经常能看到一些捡拾废品的人揭开垃圾箱，从里面捡一些矿泉水瓶、废旧塑料等，这些行为今后将被禁绝。随后，西安各区市容园林局还将拿出具体管理办法，对在垃圾收集站点捡拾废品的行为进行处罚等。（10月21日《华商报》）

诚然，拾荒者是城市的一大“心病”：他们主要居住在城乡结合部，历来是社区管理的难点；他们收回废旧品、拣回垃圾，便民的同时又往往在堆放和分类过程中引起“二次污染”；堆放在马路边废旧品，严重破坏了城市形象；此外，拾荒者居住条件差，不注重个人卫生和环境卫生，带病从业，健康安全得不到保障，半数以上都患有健康疾病。

而西安市这样“一禁了之”，有否考虑到，大量的拾荒者不能再靠捡拾废品为生后，他们该如何继续维持生计？

据不完全统计，在西安捡拾废品的有近3万人。更要紧的是，拾荒是不少社会底层赖以谋生的职业，而这些人中绝大部分往往缺乏必要的劳动技能，一旦禁止捡垃圾，这些人可能找不到别的出路而断了生活来源，这势必影响他们的生活，甚至还可能威胁他们的生存。西安市的单向的禁止拾荒的做法，显然有失周全的考虑，到时垃圾收集站点不再有人捡垃圾，果皮箱旁不再看到有人在里面翻捡了，城市的环境更加干净、有秩序了，但失去生计的拾荒者们却不好过了。如果没有协调好这两个方面，西安市的做法就有可能给社会带来更大的不稳定。

事实上，拾荒问题历来是城市管理的一个难题。早前浙江临安市就曾经提出尝试实施市场化运作，将拾荒市场经营权通过竞标交给社会，中标者将成立公司，对拾荒者负起管理责任。对拾荒者进行规范化管理，这种做法一定程度可以提高拾荒者的社会地位，使拾荒行业有序化，便于政府管理，同时可以避免犯罪、卫生、计划生育等一些社会问题等。但是，这种运作也必须考虑政府是否有相应的配套扶持体系，是否有足够的资本维持运转？如果没有，一切只是纸上谈兵。

笔者认为，市场化运作是一条可以探索的路径。另外，市容管理部门应该抓住治理城市垃圾，分类管理、分装置放这个根本，大力倡导市民分装垃圾，从源头上堵住袋装垃圾无心可掏，不产生二次污染。市政要增加投入，建立垃圾分类、分装收集站点，不让可利用垃圾与不可利用垃圾相混。市容环卫人员要严加监管，制止拾荒族不顾后顾，随意给垃圾袋掏心，将本来容易处理的袋装垃圾弄得满地都是，影响城市环境卫生。对生活无着，靠捡拾垃圾废品为业的困难群体，政府要对其专门登记造册补助，对其进行免费劳动技能培训，尽量安排他们再就业。

总之，不能为了一方的利益而忽视另一个群体的利益，我们提倡的和谐社会，绝不是一个没有矛盾冲突的社会，相反，它是一个有能力解决和化解矛盾冲突并由此实现利益大体均衡的社会。