车改：应先止血消炎，再动手术

行政事业单位公务用车制度改革（简称“车改”）纷纷扬扬很长时间，时起时落。“车改”是继通讯工具、住房制度改革之后民众一直关注的热点之一。之所以成为“热点”无非是三点：

一是行政运行成本过高。关键在于“三超”：1、“超标”：不顾中纪委的对不同级别干部在用车排量、金额、产地的配车规定，打着接待车等各种不同的幌子高标准配备公用车；2、“超配”：不按中纪委按级别配车的规定，自行扩大配车范围。机关厅（局）级干部是不能配专车的，可许多单位名为相对固定用车，实际上人各一车，配专职司机。据说有的还有二三辆，有平时上班的、有下乡的、跑长途的。3、“超用”就是超出使用范围的滥用公车了。有的干部在一个单位任职5年，刚来时买的新车，要去人大、政协这车就不用了，还得买一台新车带走用，其费用开支在原单位，谁都管不着。不仅干部自己办公用，办私事也用；自己用，家人朋友也都来用。养一台车一年3—5万元算是非常节省的，有的要10几万。

二是在公务机关内部交通工具使用配给的不合理。在机关最忙、跑腿最多、最需要交通工具的是那些办事人员。他们出去办事要么用自备的自行车、电动车、摩托车，费用自理。现在财务制度城市交通费也不能报了。要申请公车外出，既要办许多手续，有的还要看车管部门的脸色。其实普通干部对用车现状敢怒不敢言，对公车改革是最期待的。；

三是公车成为少数人侵蚀公共利益的着落点。如果是领导自己工作用也罢，可实际领导干部工作外用车占用车总量的比例太大，成为“车改”中最难斩断的的利益链条

公车使用的问题，已经成为滋生官僚脱离群众的温床；成为分配不公影响和谐的社会因素，成为部分干部侵占民众利益滋生腐败的途径。“车改”难，难就难在“车改”的利益链太多，决策权又在用车人手里，“三超”现象已被用车人自我“法定”，使得作为主人的民众无可奈何。

我认为，进行“车改”，首先使用公车人的各级领导干部要从对人民负责，建和谐社会的高度来认识车改对于树立人民公仆形象，建立公众对政府的执政信心的意义，自觉从解决“三超”入手，痛斩与自己相关，与公车使用相连的利益链，使“车改”有一个比较单纯、自然的环境。有关权力机关要制定一些强硬的制度措施，先行为“三超”现象“止血、消炎”，扫除“车改”的“术前障碍”，最后才能“动手术”，实现公务用车制度改革的目标。否则，要么是“车改”难以推进；要么是用车制度形式上像是改了，但补贴照发车照坐；话更堂皇借口更多，外出基层车接送，民怨更大了。

“车改”，是人民对社会热点问题的关注，是对社会和谐的一种期盼，是对行政官员们一次“当官为谁”的考验。