结合全省工商系统队伍作风教育整顿学习内容联系当前基层工作实践浅谈个人心得

我是抱着热爱工商事业的初衷走进工商这个温暖大家庭的。改革开放30年来，工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，伴随社会主义市场经济不断发展，励精图治，与时俱进，为促进国民经济又好又快发展作出了不懈努力，取得了诸多重大成就。2008年9月1日起，工商部门取消了“两费”后，工商工作也将面临许多新的课提和挑战，如何切实履行职能，提升工商形象，实现科学发展，构建和谐社会，再创辉煌，成为当前现实问题。

就此国家工商总局提出了“四个统一、四个转变、四化建设、四高目标、四个只有”来应对当前面临的许多新的课提和挑战。本人通过这次全省工商系统队伍作风教育整顿学习内容结合当前基层工作实践，浅谈点个人心得。

一、转变思路，科学树立新时期工商职能定位

当前，是国家深化行政管理体制改革，加快社会主义市场经济健康发展的重要时期。我们必须站在政府职能需要、市场主体所求、工商自身生存发展所需的高度，科学审视定位工商未来发展。首先应该理清党、政府和人民到底需要我们工商做什么、工商的根本职能是什么，这个根本问题，牢固树立科学发展观和正确政绩观，办实事、求实效，注重社会效益和实际效果，把执政为民的要求体现到监管执法的各个环节。

随着“大部制”改革的逐步深入，众多政府职能部门将进行合并和职能优化组合，工商部门也应遵循“不进则退”、“无为则亡”的自然法则，真正发挥好市场监管职能作用，在促进社会进步中体现自我价值和社会价值。

市场监管是工商部门的基础职能、使命所在和生存之本。最好的服务就是各尽职守严格监管执法，依法履行国家和人民赋予我们维护经济秩序的神圣职责。我们工商应从部门自身生存发展现实需要出发，顺大势、合民心，集中力量投入到本职工作中来，投入到市场监管中来，真正管好社会主义大市场。

二、真抓实干，科学发挥工商职能作用

要依法强化监管力度，坚持不懈地加强广告管理、商标专用权保护、反不正当竞争执法、流通领域商品质量监管等工作，针对不同时期扰乱市场秩序的突出问题，集中开展各类专项整治行动，有力促进市场秩序的根本好转。

1、坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与科学发展的关系。

就这一点我认为当前工商工作就要紧跟总局提出的“四个转变”上来。（1）、监管领域由低端向高端延申，这也就是要我们的监管工作在原来的监管领域中要向现代新课提中的电子商务、网络购物、电视购物等高科技领域延申。（2）、监管方式由粗放向精细转变上来，就此我从登记方面谈点个人的看法，我们有较为完善的企业登记、企业监管法律法规，企业中的个人独资企业就能体现个体经营形式，当前我们可以引导、指导那些有了一定规模的个体户、专卖店和从事要前置许可才可经营经营户，以不同的企业形式登记，这样就能更好依据企业登记、企业监管法律法规监管和优质的服务。而一般性经营者，他们的经营都只是一种基本的谋生方式，如果对这些的监管与企业一样的话，将大量占用我们现有的有限的人力、物力资源，加大行政成本、降低了工作效能。精细的对企业监管加强对企业的服务就是让中国经济走上又好又快发展的轨道上去。因为当今的中国经济这些经营者，对社会经济有着具大的影响力，而一般性经营者的进货渠道都是来自于这些经营者之中。因此我们只要加强对企业的监管就做到了监管与发展的统一，做到了监管方式由粗放向精细转变上来。

因什么都想管又什么都管不了的职能错位和乱作为，最终只能导致部门职能和地位的弱化和边缘化。那种大喜功的功利思想，违背客观规律、脱离实际地大包大揽一些力所难及的分外工作，盲目向上级政府和公众做一些难以实现的空头承诺。尤其是取缔无照经营（特别是对一般性经营）必须要依据本部门职能量力而行，向政府做好汇报、和相关职能部门做好沟通协调，群策群力、齐抓共管。我们应真正把监管力量放在实际重点的监管工作中、把工作目标定位在实际效果上，而不是那种形式主义的工作方法，耗费大量人力物力对一般性经营建立那些好看却无用的各类监管台帐及软件资料。

2、坚持监管与执法的统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系。

在服务经济社会发展大局中，工商部门应充分发挥职能作用，服务于依法严格监管执法之中。依法加强市场监管，努力创建统一开放竞争有序的优良市场环境。坚持支持鼓励与依法登记相结合，积极支持各类市场主体健康发展。深入开展“红盾护农”行动，积极扶持市场体系发展，为促进农业增效、农村发展、农民增收发挥积极作用。严厉打击商标侵权假冒行为，进行卓有成效的商标行政保护工作。始终以维护工商形象的大局为重，打假治劣要一抓到底而不是罚款放行，更不能借维权消委之类会费来敛财。从这方面让我们的工作实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。

3、坚持监管与服务的统一，正确履行监管职责与服务大局的关系。

工商行政管理必须具备现代化的监管手段，以高科技手段为依托的现代化监管与服务的转变，努力实现执法装备现代化；逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管和服务方式转变，努力实现监管网络化；由传统的监管资源条块分割、信息数据共享不足向依托现代网络技术，集合市场准入、食品安全、执法办案、消费维权等于一体的业务条线互联互通、信息数据共享共用的现代化、立体化信息网络系统监管转变，努力实现监管数据资源的网络化、监管系统的集成化以更好的服务于监管对象。切实实现实现监管手段由传统向现代化转变，现代化的用手段监管同时更好的服务于社会。

4、坚持监管与维权的统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会关系。

及时调解消费纠纷，快捷受理消费投诉，依法查处消费侵权案件。多措并举地落实优惠政策，实施收费减免，鼓励、扶持下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经济，大力促进就业再就业。积极参与社会治安综合治理，主动配合有关部门开展扫黄打非、取缔“黑网吧”、治理校园周边环境等工作，维护社会和谐稳定。密切配合有关部门强化安全生产监管，开展整治非煤矿山、危险化学品、民爆器材、违法排污等专项行动。

经济户口管理、信用体系建设和12315执法平台，是工商部门服务社会、服务人民的三大品牌。要把经济户口办成为各级政府和社会公众提供全面、规范、权威的产业决策信息的基础性工作、全面客观反映市场主体各类信息的有效载体，方便人民群众的了解和查询，帮助政府对市场主体的掌控；把信用体系建设作为各类市场主体从事经营活动“安身立命”之本，按照统一标准采集、传输信用信息，实施全国联网工程，实现全社会信息共享，打造“诚信社会”；做好12315形象树立工程，更多的是应做好维权教育工作，让扩大的人民群众增强维权意识，进学校让学生在消费时加强自我意识和认清自己有维权的权利。在农村集镇上建设12315形象牌，集镇是村民集中购物消费的场所，建设好集镇示范店，这样就可让我们的12315深入到每一个村民心中。让每个公民在消费中懂得了维权和自我保护，把12315建设成为社会各界家喻户晓人人皆知的“工商执法110”实现对市场主体的多方位、全天候监管。也就实现了监管手段由传统向现代化转变工作。

三、加快进度，科学设置新形势工商管理机制格局

面对工商新“三定”方案、停收“两费和办管脱钩”新形势，我们应迅速调整机构、人员和岗责，尽快确立新形势下工商监管执法机制大格局。

当前全系统机构上下设置不够统一规范，许多同级股（科、处）室又职能重叠、界限模糊，人为割裂行政行为综合性。对机关科、股室精简整合，明晰职责分工，建立健全基层工商所目标管理综合考评机制。更加注重实际效果，尽量减轻一些理论性文字资料工作任务和额外职能任务，确保基层人员主要精力可以放到具体的市场监管和行政执法本职工作上来。重点围绕三大重点职能工作，量化考核标准：对于登记工作，要引入服务评价机制和登记质量考核机制，重点考核群众满意度和登记质量；对监管服务工作，重点考核监管巡查和专项整治的成效、移交案源数量、巡查记录质量；对消费维权工作，重点考核消费纠纷调解的效率和消费者满意率。工商所要以经济区域和监管需求为设立前提，以属地管理、精简高效、效能最佳为目标，合理调整工商所，适当压缩工商所数量、增加一线执法人员数量，充实到监管、服务、维权和办案等新岗位上，促进系统内人员合理流动和新老更替，保持队伍的朝气和活力，提高执法效率。

四、以人为本，科学打造和谐工商文化

工商部门作为省以下垂直单位，应在省委、省政府和国家工商总局统一领导下，树立全省工商一家人、一盘棋的思想，强化全方位保障，为工商行政管理可持续发展提供有效支撑，统一打造和谐工商文化。

1、是建立科学规范的工作目标考核激励机制。根据工作总体目标和要求明确每个干部职工的工作职责、权限、工作范围和目标，并结合单位实际工作，综合评价个人工作绩效，制定具体评分细则，实行奖励与工作绩效统一。力戒重形式轻效果、重问责轻关怀，标准不统一、不适应基层实际的做法。

2、是建立健全科学规范的选人用人机制。在干部队伍中树立有为有位的用人理念，把想做事、能做事、做成事、群众公认的人才选拔上来，最广泛、最充分调动一切积极因素。

3、是增加投入，结合从事的工作岗位适时对公务员进行责任心、事业心、业务技能的教育培训，持之以恒加强干部队伍的综合素质，打造一支在价值观念、精神状态、工作作风、道德规范、行为准则上体现工商文化的精英团队。应大力构建多层次、多渠道、多形式的培训网络，分岗位、分层次、分批次定期开展干部轮训工作。

4、是对真正基层关心、支持，不只说在嘴上、写在纸上，还要完全落实到行动上。按照权责一致的原则，对基层多激励关爱，少批评指责。紧紧抓住国家有关文件精神，积极争取各级政府加大财政预算力度，进一步简化财务支出程序和环节，加大对基层工商持续、不间断地投入。切实保障正常的经费开支，统一为基层配备必要的执法办案和市场巡查车辆，加快工商业务软件研究开发的步伐，逐步实现基层工商管理方式和手段的现代化。并尽快解决基层人员阳光工资等待遇问题及办公经费保障问题，尽最大努力改善基层工作环境，提高基层福利待遇。

5、是工商高层领导机关应组织力量，全面认真地梳理工商法律法规，及时提出具体落实意见和突破策略，结合实际及时以规章的形式予以规范。为工商行政管理贯彻落实法律法规和开创工作新局面，切实提供法律理论支撑。

6、是各地工商部门应统一步伐、统一设计，在办公楼和执法车辆等方面建立全省统一的外部形象标识，形成独特的个性，传达工商行政管理理念，突出统一规范的整体形象。让社会各界对工商工作形成一个最直接的视觉概念，让服务对象牢记工商部门的独特的形象，着力提升工商部门在社会上整体地位。

最后我认为做好总局提出的“四个统一”工作，能体现我们依法行政、依法监管市场，能体现全力服务大局，切实维护消费者的合法权益，也能体现出我们有过硬的队伍。因此我们也就达到了总局的“四个只有”的新高度。

当然我们要做好上述工作，达到总局提出的“四高目标”上来，还的看我们的上层领导决策。

工商工作十二载，用平常工作向社会展示了红盾执法的公平公正，能受到群众好评和上级认可，我知足矣。今天的我多希望工商事业在面临当前许多新的课提和挑战时期，能一如既往切实履行职能，实现科学发展，构建和谐社会，提升工商形象，再创辉煌。今后，我也仍将一如既往，在平凡岗位铸就高尚人格，以平常工作彰显爱民真情，让红盾在平凡的工作岗位上闪闪发光。