农村养老的春天即将来临

今年中央一号文件明确提出抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老金保险制度。财政部、人力资源和社会保障部等部门正抓紧起草实施方案，这无疑是顺应时代发展要求和保障民生的新的重大举措。近日，社会基本养老保险将逐步实现全国统筹，一直被缺陷的农村居民和农民工都将被覆盖到这一信息的公布，不能不说是一件令人欢欣鼓舞、拍手称快的大喜事，尤其是对于生活在农村的大多数国民而言，更是如此。

不过，透过具体政策的背后，我们看到了全面推进农村社会养老保险实际上体现了一种理念作为支撑：那就是我党一以贯之的以民为本、为民利民的精神，即呵护人民、尊重人民、为广大人民特别是占人口绝大多数的农民谋福利的价值观念。

近年来，以胡锦涛为总书记的中央政府集体领导更是充分发扬了前几届领导集体执政为民的精神，在科学发展观指导下，加快了建设社会主义新农村的步伐，制定了工业反哺农村、城市支持农村的方针，以切实让农民得到实惠的执政要义。通过免除农业税、实行土地补贴等一系列政策和措施，维护了广大农民的利益、提高了农民福祉，切实践行了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念。农村社会保险养老的全面推行作为建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要内容之一，为新时期当为民利民的执政理念做了最好的注脚。

在经济下行、内需不足的当下，社会保障的重要性赫然显现，这个重要性主要体现在两个方面：其一，社会保障具有社会稳定器的功能，没有良好的社会保障，养老、失业、医疗等问题将会危机社会稳定；其二，没有良好的社会保障为背景，大众消费的信心将难以启动。可以说，社会保障体系的完善事关未来中国发展大局。

当下，农村收入实质上大部分来自于农民进城务工的收入，在经济不景气的情况下，许多农民工找不到工作，面临着重新回到农村的处境。在这种背景下，农村消费能力和消费信心将进一步降低。要让农民和农民工恢复消费信心，必须解决其后顾之忧，否则，农村市场将难以启动。建立覆盖城乡的社会保障体系极具现实意义。此项政策所释放出来的消费能力，将很公平地指向社会上所有商品领域，而不仅仅是政府指定的几种家电和汽车产品，这对于企业和农民来讲，都将更加公平公正，有利于建设公正的市场秩序，减少其他因素对于消费的干扰，促进经济更健康地运行。

一直以来，家庭养老都是我国农村社会的主要养老方式。在社会主义市场经济体制不断深入的背景下，随着工业化、现代化的发展，传统的家庭赡养模式受到了很大的变化。在农村，部分老年人生活质量较差，一些高龄老人和身体不太好的老人无人照顾，遭拒养、遗养和虐待的现象时有发生。家庭养老功能受到冲击和弱化，急需政府和社会及时介入，有针对性地建立起相应的农村社会养老保障制度，发展社会养老服务事业，实现由单纯的家庭养老向社会养老模式的转变。这既是现代化、工业化发展的必然趋势，亦是一个执政为民的政府的必然选择。

有数据统计，英国95％、美国96.3％、瑞典96.2％、新加坡94％的老人选择居家养老。为什么？因为家庭是承载深厚情感的社会组织。家庭的基本逻辑是什么？是成员间彼此的关爱和责任、义务。随着社会的发展，某些家庭职能尽管可以通过社会化而缩小，如对老人的经济保障、医疗保障等，由国家和社会来承担，日常照顾也会部分分离出来，但家庭对老人的精神慰藉是任何组织和他人都无法替代的，老人只有在与亲人的共处和关爱中才能得到满足，这就是孝的作用。

倡导孝道，弘扬孝文化，就是要着眼这一意义，为正规的社会养老制度浇铸文化内涵。孝不仅是养之先，更要着重一个敬字，尊重父母，主动关心和悉心照料父母。其实，农村老年人的养老要求并不高，仅仅是衣食无忧、平安生活，他们最大的心愿是两代人能够融洽相处，并保持经常的往来，这就是对他们精神的极大安慰。

当下，唯有通过多种形式的文明创建活动，形成强大有力的社会舆论使尊敬、关心、爱护老人蔚然成风，使孝由社会规范转化为人们的自觉行为，使老人经济上有保障和精神上有满足，才能保障老年人安享幸福晚年。