书记权力最小用人才能最好

齐齐哈尔市委书记杨信接受记者采访时说：“凡提拔干部，普遍实行民主推荐，公开竞争，群众测评，差额考核，票决产生。我没官可给，也没官可卖。成了权力‘最小’的市委书记。”在选人用人问题上，市委书记权力“最小”，反映了干部选拔任用民主程度高，透明度强，有利于把德才兼备、群众公认、实绩突出的干部选拔到领导岗位。它的意义非同寻常，值得认真思考。

市委书记权力“最小”，民主程度才能“最高”，提拔上来的干部才能“最好”。一些地方之所以出现跑官、要官、买官、卖官和带“病”提拔现象，就是因为在用人上民主程度低，少数人说了算或个人独断专行。只有民主才能制约公权，防止公权被滥用。退一步说，即使领导出于公心用人，但由于主要领导或少数人的视野有限，信息不对称，也很难把人选准用好。我的感受是：每次选拔干部实行民主测评，优秀干部票数都高，这是民意。群众对干部的人品、官德、作风和政绩最清楚，群众不拥护的干部，肯定不是好干部。干部行不行，让群众评一评，干部强不强，让群众量一量。选干部用谁把关，也不如用群众把关。因此，要认真贯彻落实十七大报告的要求，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

市委书记权力“最小”，不是体现在民主形式上，而是体现在民主内容和民主实效上。有些地方和单位民主制度健全，民主形式丰富，但选拔干部的实际效果并不好，问题出在只把民主当作一种做给人看的形式，民主推荐、民主测评、民主决策缺乏真实性、科学性。比如：在民主测评时，大家都挤在一起划票和疏散划票，结果会不一样；记名划票和无记名划票，结果会大相径庭；差额考核与不差额考核，结果不会相同。十七大报告提出，要增强民主推荐、民主测评的真实性、科学性，是有很强的针对性的。

市委书记权力“最小”，并不意味着市委书记在干部提拔任用上无所作为，相反担负着更大的责任，有大量的工作要做好。诸如，管方向，管原则，管制度，管考核，管程序，管纠偏，管责任追究，实施科学民主和正确集中，都是市委书记和市委的责任及必须做好的工作。真正实现了选人用人的科学化、民主化、制度化，市委书记的权力必然“最小”，用人的质量必然“最高”。