预防职务犯罪为了和谐社会

一、何为“和谐”？

从汉字结构看，“和”既人人都能吃饱饭，体现民生问题；“谐”即大家都有发言权，体现民主问题，我国儒家学说讲“人心齐，泰山移”，“家和万事兴”等等无不体现了“和谐”的精神。

胡锦涛总书记归纳“和谐”即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然的和谐相处。

我觉得，“和”即团结，谐即配合。“原平”这两个字就是和谐。先说“原”，原谅即宽容，平原、等等都体现了和谐的意思；“平”，天平、平均、平衡等等，更是蕴涵了和谐的深遂。宇宙星体之间的吸引力和排斥力平衡了，就天长地久；地球表面大气压平了，就会风平气和；社会人与人之间平谐了，社会才会发展；家庭成员之间平谐了，才有幸福；人体五官六脏平谐了，才会有健康。和谐应从心开始，心平才能气和，内和才能外顺，团结才能共事，团结才能成事，懂团结是大智慧，会团结是大本事，团结了就能正确的做事，做正确的事，把事情做正确，促进又好又快的发展和谐小康社会。

二、什么是职务犯罪及腐败？

职务犯罪是“职务”的腐化、异化的产物，按法律意义上讲是：公务人员在履行职责的过程中，利用职务便利实施的贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊、或者侵犯公民权利，破坏国家对公共事务的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为，就是职务犯罪的概念。老百姓一般把职务犯罪叫做腐败，照字面的本义，“腐败”二字最早始见于《汉书、食货志》：“太仓之粟，陈陈相因，克溢露积于外，腐败不可食”。“腐败”现在已演化成为与进步、健康的对立面。

联合国前任秘书长科菲.安南指出：腐败有如瘟疫，它侵犯人权，扭曲市场，恶化生活质量，是人类共同的敌人。

为此，十八世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠对权力特性作了准确的理解，他在《论法的精神》这本书中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

腐败生存和繁衍能力极强，不管人类社会如何发展、变化，出现不同的社会形态，腐败依然如影随形，延续不断，绵绵不绝，而且很难见其衰败迹象，其生命力之“顽强”、生存范围之广、空间之大、历时之久，无不让人“叹服”……

三、什么是预防及其价值？

“预”即“事先”之意，“防”乃备也，《左传》上讲：“居安思危，思则有备，有备无患”。身体健康要预防疾病，安全生产要预防事故，同样，职务行使也要预防犯罪。计算机要想在宽带上冲浪，必须用“江民、瑞星、卡巴斯基”杀毒软件扫描“我的电脑”，然后再安装上“防火墙”。预防职务犯罪就是要用正确的权力关、地位关、利益关扫描“我的大脑”，杀除你前进道路上大脑中的“病毒”，然后穿上“防弹衣”，你便可安全地冲锋。

预防的价值何在？意大利古典犯罪学派的创始人贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》一书中认为：“预防犯罪比惩罚犯罪更高明，这乃是一切优秀立法者的主要目的。”这就告诉我们反腐败不能说打击得越多越好，价值越高。现在中国资本市场正处在大牛市中，日益增加的“股民”，“基民”都知道股票有“预期”，如果领导干部对自己的责任都有“受罚预期”，那么职务犯罪案件就会减少。如果领导干部都不想成为被他人“套牢”的筹码，不想在恐惶的“跳水”中忍痛“割肉”的话，就请你牢记“官市有风险，入市须谨慎”。惩处职务犯罪也象股票一样，我们打击成功了，对国家、公众就是“利好”，建议“买入”，“增仓”。但他的“杀伤力”或“破坏力”也有“副作用”，对个人及家庭则是百分之百的“利空”、“悲剧”。

追逐本没有错，权与钱本不是罪，可怕的是欲望的无限膨胀。检察官在公与私，红与黑，正与邪的较量中赢了，不仅赢得了赞誉与尊崇，而且赢得了职业的快乐和圆满；而罪犯却输了，输了做人的根本，走上了不归路。但这并不是说我们“把自己的快乐建立在别人的痛苦之上”，俗话说“要想人不知，除非己莫为”，你“老鼠爱大米”也罢，又偷油了，怎么能怪“猫”抓住你呢？人们常说“水火无情”，其实法律也是无情的，但是执法者是有血有肉，有情有义的，检察官也不是希望天天有人被逮捕，被判刑，也不是非要做“黑脸包公”，但法律要求执法者必须铁面无私，不以情感为转移。否则一旦心生怜悯，网开一面，就可能以情废法，甚至徇私枉法，亵渎法律的尊严，损害法律的权威。为此，我们能不能在法与情的冲突中不再无奈，从人性关怀出发，寻求某种平衡，找出一个双赢的办法来呢？我似乎听到“预防”说：“我行”。孙子曰“不战而屈人之兵，善之善者也”，我们为什么要重复着挥泪斩马谡呢？我们为什么不在他们犯罪之前常敲警钟，“吓”跑腐败的念头呢？如果一番和风细雨的谈话能够使得企图实施职务犯罪的官员取消犯罪念头，如果一场生动的法制教育能够唤醒一些腐败官员的良知，如果一项有效的管理措施出台能够杜绝一些职务犯罪行为，那将是多么经济实用的办法呀！我们预防工作就是要挽救他们，不要失足，以免遗恨千古。这样利国、利民、利家、利自己的为善之举，功在当代，利在千秋，功德无量的事我们何乐而不为呢？因何而不念阿弥陀佛呢？

四、“反”与“防”的辩证统一关系

从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。犯罪数量越来越多，数额越来越大，职务越来越高，主体越来越广泛，串案、窝案越来越严重，腐败分子象“韭菜”一样，越割越生，割之不尽，剪之复生。腐败现象几乎渗透到各个领域，各个部门“久治不愈”。腐败分子前“腐”后“继”，边“腐”边“升”，涉案金额逐步增大，百万、千万、亿元以上大案时有发生，使国有资产大量流失。

领导干部一步步的培养、工作、成长、家庭、社会、国家付出了多么大政治，经济，教育的成本，而如今我们查办惩处这些领导干部又付出了多少人力、财力、物力成本可想而知。好比我们亲手一幢幢地建房，还没有居住，又违心地去一栋栋地拆掉，人材浪费成本何其之大。

这样我们不禁要反思，为何腐败“屡打不禁”？吹过那么多次“反腐雄风”，而腐败的阴云还没有完全“烟消云散”呢？严峻的现实告诫我们，对于职务犯罪，仅靠打击是不够的，只打不防，则会出现打不胜打的局面；只防不打，就会出现防不胜防的局面。有人比喻说检察机关既打击又预防，是既卖矛，又卖盾，咋一听似乎很有道理，其实不然，打击和预防二者是平行的，共同的目标即消灭职务犯罪.对职务犯罪的打击惩处是遏制腐败现象的有效手段，其目的在于发挥法律的警戒、威慑作用，惩一儆百，但打击只是手段，预防才是目的。为此，不能混淆目的和手段的关系，把打击当成目的，为打击而打击，偏离预防的目的；另一方面，也不能轻视打击作为手段的作用，没有有效的打击，也难以实现预防的目的。换言之，没有打击的预防，是软弱无力的预防，没有预防的打击，是漫无目的的打击。只有做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击，“防中有打、打中有防、打防结合、双拳出击”，两手都要抓，两手都要硬，两条腿要一样长，不能一长一短。否则就是瘸子，残疾人。事实上，打击和预防都是为了遏制和减少犯罪，尽管打击是一种非常重要和有效的预防措施，但打击只是治标的工作，等到职务犯罪已经发生，即使进行了打击，也已经为时过晚，因为损失、危害已经造成，无法回复，只能是“事倍功半”。但是，在案件发生之前就采取措施，防患于未然，就可将职务犯罪消灭于萌芽状态，取得“事半功倍”的效果。这就说明，预防工作是主动的行为，而打击则是被动行为，预防工作就像中医一样起到了温补的作用，虽然苦口但确系良药；打击工作则属外科手术，病入膏肓只能忍痛割爱。

由此而见，打击是治标的工作，预防才是治本的工作，并且，预防还可以大大减少打击的成本支出。治理环境污染要从源头上抓起，根除腐败也要从源头上着手。就像治感冒吃一般的药治的是表面，我们要研究病理病根，从源头上抓预防。

无数事实说明，亡羊补牢不如未雨绸缪。加大预防，防患于未然，无疑是成本较低、效果更好的反腐败措施。腐败无法杜绝，但不意味着无法制约，我们要从行政制度设计上建章堵漏，预防腐败，使掌权者不敢、不能、不愿腐败；在社会意识领域使腐败成为人人喊打，人人避之，人人唾骂的丑陋现象。

五、如何开展职务犯罪的预防工作

中央在《实施纲要》中提到“教育是基础、制度是保证、监督是关键”的要求。在现实中，我们往往是教育重点不突出，制度落实不到位，监督经常“挂空挡”。鉴于此，我们就是要建立一个“不易”腐败的防范机制：建立“不能”腐败的约束机制；建立“不敢”腐败的惩治机制；建立“不需”腐败的保障机制；建立“不愿”腐败的自律机制。

（一）加强思想道德纪律教育，解决“不想犯”的问题。

古人云：“德教为先，修身为本”，孔子曰：“修身、齐家、治国、平天下”。由此可以看出，加强教育是消除犯罪的思想和心理形成的重要方面。西方理论从“人性原罪论”出发，有人这样比喻：说人生下来会“哭”，使劲哭，握着两手要抓，抓什么呢？一个手抓“权”，一个手抓“钱”，一定要抓，但到生命走到终点的时候就松手了，什么都不要了，不哭了，这说明人是有欲望的。其实东方理论则认为人的犯罪思想，它本身不是与生俱来的，“三字经”不是讲“人之初、性本善”吗，这说明它既可以在一定条件下转化为犯罪行为，同时也可以通过良好的教育导向正确的道路。教育的重点应该是领导干部，领导干部要懂得“水可载舟，亦可覆舟”，“得民心者得天下”，“老百姓心里有杆秤”这些道理，做到“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，“桃李不言，下自成蹊”，榜样的力量是无穷的，领导干部的实际行动比任何宣言更具有说服力。朱容基总理曾引用过一句法谚：“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明、明生廉、廉生威”，两袖清风，方能一身正气，一尘不染，才能执法如山。清政廉洁是赢得领导力和影响力的根本所在，是改造世界观的重要内容，是一生的必修课。通过教育可以让人明白违反廉政法律规定就必然要受到刑罚惩罚和付出代价。从而让每一位公务人员把守法、自律，勤政、廉政作为一种内在的行为，以良好的教育为基础，根本上解决人人“不想犯”的问题。

（二）健全制度，加强监督，解决“不能犯”的问题。

制度建设至关重要，从近几年揭露的重大腐败问题看，违法犯罪分子之所以能够得逞，一个重要原因就是在权、钱、物的管理上存在一些漏洞。在总结“文化大革命”对我国政治制度与法制建设造成极大破坏的沉痛教训过程中，邓小平老人家有句名言叫“不好的制度无法使好人办成好事，而好的制度可以使坏人办不成坏事，从以上话中我们可以体会到制度建设是何等的重要，因此，我们必须在制度上下功夫，完善重要岗位，关键环节和重点部位的制度，堵塞漏洞，监督落实，用制度去管人管事，但制度是由人制定的，江泽民在中纪委五次会上讲到：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。人的素质高，能够廉洁自律，做到“常在河边走，就是不湿鞋”；人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，铤而走险”。如果我们所有的党员干部都能像刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所提出的那样：“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也能够‘慎独’，不做任何坏事”，使制度真正成为规范和约束国家公职人员的准则，以超前性的预防成为公职人员职务犯罪“不能犯”的屏障。

（三）打击惩处犯罪，解决“不敢犯”的问题。

通过惩罚职务犯罪分子，一方面使罪犯通过改造教育不想重新犯罪，另一方面通过警示教育，以案说法、现身说法威慑社会上的不稳定分子，使他们不敢以身试法。我们知道有国家电网，互联网，关系网，但一定要记住还有法网。位高权重，私欲膨胀，最终要沦为阶下囚，因为“法网恢恢，疏而不漏”；陈毅元帅诗中写道：“手莫伸，伸手必被捉”，因为检察官利剑高悬，到时你身陷囹圄，方知自由可贵。请切记：勤以为民，廉以养德，淡以明志，静以修身，才是为官之道。领导干部要不为名所缚，不为物所累，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱。应当“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，要时刻提醒自己“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净做事，公公正正办公。都要做到违法之事不做，不义之财不取，不义之利不得，掌权思廉，用权思法。要想廉并不难，三“线”注意保君廉：一是守得住底线。古代孔子就告诫人们：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。”“不义而富且贵，于我如浮云”。刘备尚能以“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”教育儿子阿斗，我们为什么不能以“勿以贪小而为之，勿以廉小而不为”警示自己，作到金钱面前不伸手，美色面前不动心，权力面前平常心？二是踩准基准线。其实人生路上的那些利欲不过是水中月、镜中花而已，廉者视而不见，所以他们心无旁骛，守得住清贫，耐得住寂寞，把身心都投入到为人民服务的工作之中。三是不要碰“高压线”。要想不碰“高压线”，必须恪守“廉”，因为廉洁是琴，演奏欢乐的美妙；廉洁是茶，品味坚守的清香；廉洁是笔，写出灵魂的倾诉；廉洁是画，描绘安康的美景；廉洁是笛，吹出幸福的嘹亮；廉洁是歌，唱响自由的温馨。廉洁是闹钟，它能敲醒你的发财梦；廉洁是肥皂，它能洗濯你的自私心。言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。廉是生命，廉是健康，廉是幸福，廉是平安。手中掌握公权力的人都应该读廉、爱廉、敬廉、真廉，让我们笃信廉，恪守廉、真心向廉吧，大家都廉，都“不敢犯”了，何愁社会安宁和谐！

附：如何看待钱与欲望

《春秋左传》中讲到：宋人或得玉，献诸子罕，子罕弗受。献玉者曰：“以示玉人，以为宝也，故敢献之。”子罕曰：“我以不贪为宝，尔以玉为宝，若以与我，皆丧宝也，不若人各有宝。”不受双赢皆存宝，强受双输都失宝，我们应引以为戒。

（法）罗兰言：“物质上无止境的追求，其结果都是对个人价值无止境的否定。”古人说，钱可以“解严毅之颜，开难发之口；失之则贫弱，得之则富昌”。

一个人有了欲望，就有了对钱的追求，钱是欲望与世界的桥梁。“什么都可以有，不能有病；什么都可以没有，但不能没有钱。”“有钱能使鬼推磨”“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”，这些耳熟能详的俗言道出了钱的不可或缺。唐代张说的《钱本草》说：“钱，味甘，大热，有毒。”钱本草，钱本来是草。钱如草一样摊满整个世界，如空气一样浮于空中，不可须臾离也！草有贵如灵芝者，亦有贱如野草者，钱也一样。因此，钱可以是良药，能救人能治病；也可以是毒药，能害人亦能得病。钱多是病，钱少更是病。“钱，钱，钱，命相连”、“人为财死，鸟为食亡”等俗语道出了钱的重要性，也指出了钱的危害性。正如《红楼梦》所言：千年铁门槛，终须土馒头一个！一个人即使拥有万贯家财，到头来也终需黄土一掊。对于钱这种生不带来死不带去的东西，还是用一颗“钱本草”的平常心去看待，取之有道，用之有度，才有“半夜敲门心不惊”的安宁。

把钱当做草一样的寻常物，不因钱少而悲，不以钱多而喜，才是《钱本草》的意义所在。故收百姓的钱，就是丧尽天良；收贪官的钱，等于自投罗网；收大款的钱，就会陷入泥潭；收企业股份，就会引火烧身；接受商业贿赂，就是十足笨蛋；收感恩钱，就是本末错位；收亲友的钱，就会淡薄亲情；收礼金，就会积羽沉舟。”

（法）卢梭说："我们手里的金钱是保持自由的一种工具；我们所追求的金钱，则是使自己当奴隶的一种工具。"为此我们，一定要保持清醒，记住生活中还有比金钱更宝贵的东西；一定要警钟长鸣，记住比钱更强大的力量是坚定的信念。

良田万顷，日食一升；大厦千间，夜眠八尺。以古鉴今，对待物欲，只有廉洁，才有幸福。天空的幸福，是穿一身蓝；阳光的幸福，是镀一身金；春天的幸福，是披一身绿；尊贵的幸福，是揽一身荣；母亲的幸福，是赢一身乐；官吏的幸福，是拥一身廉。

在我们的生活中，存在着各种诱惑。饥渴时，诱惑是失去自尊的嗟来之食；贫苦时，诱惑是不劳而获的钱财；寂寞时，诱惑是窗外的灯红酒绿；磨难时，诱惑是自甘放弃、归于平庸的生活。如果不给欲望一个距离，就会抵挡不住饥渴的折磨、贫苦的困扰、寂寞的考验、失败的打击。给欲望一个距离，才不会随波逐流，被物欲扰乱本性。金钱相随，美女相伴，诱惑让人寝食不安，梦寐以求，有人甚至铤而走险。给欲望一个距离，才能坚守自我，迎来“柳暗花明又一村”，就好象小小的溪流，不逗留于洼地，不止步于池塘，才能奔流到壮阔的海洋。谁也无法看尽世上的风景。远离欲望，你才更能感受到泥土的气息、花朵的芬芳、果实的甘甜。

人，最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己，世界上最可靠、最管用、也是最难的是把握自己。管好自己，安全无虞，放纵自己，危险在即，放纵自己的人，必将失去自由，管不住自己的人，注定要被人管，耐不住寂寞的人，终将与真正的寂寞相伴，这也是许多案件带给我们的警示。纵观古今中外许多名人成功之道路，横看“前腐后继”无数贪官沉沦的轨迹，我们可以清楚地看到，人生如屋，信念是柱，柱折屋塌，柱坚屋固。请您：删除贪欲之念，选择洁身之好，设置廉政之路，存储亲民之心，取消不正之风，粘贴爱民之举，复制光明之旅。快乐做人，潇洒为官！