倚天长剑卫民安

许有胜于2005年5月，在县级政法“三长”异地交流中从富宁县公安局政委的岗位上调任广南县公安局局长的。他到任后为确保全县社会政治治安稳定，人民安居乐业，努力打造平安广南，构建平安、和谐社会奋力拼搏。与局党委一班人，举全局之力，打防并进，标本兼治，坚持以严打促平安，预防求平安，化解保平安为主攻方向，注重树立以人为本、科学管理、促进和谐的理念，在遏制和打击刑事、治安违法犯罪以及化解社会各类矛盾纠纷和各项管理工作中，发扬连续作战、忘我的工作精神，克服了一个又一个的困难，打了一场又一场精彩的战役，取得了辉煌的业绩。广南县在2005－2007年度中分别获了全州公安机关执法质量考核、户口管理、出入境管理工作、命案侦破第一名，2005年度被文山州委、州政府评为“全州民族团结模范先进集体”，被省禁毒委员会评为“创建无毒社区先进县”，莲城、珠街、珠琳等派出所荣获全省公安机关“三基”工程先进集体等31多个集体奖，岳代武、罗明、师跃、王春来等荣获一、二、三等功及全省公安机关“三基”标兵等81项个人奖的殊荣。

淬练“铁”躯好擒敌

俗话说：“打铁还靠自身硬。”为了打造自身一副强壮的“筋骨”，广南县公安局在许有胜这只“领头雁”的带领下，狠抓队伍建设和管理不放松：为解决民警头脑中“为谁执法，如何执法”的问题，他从“三防（防违纪、防违禁、防违法）”教育、队伍教育整顿到保持共产党员先进性教育，社会主义法治理念教育，解放思想大学习、大讨论活动。从远学任长霞到近学王学海（县看守所民警，2003年5月在抓捕盗窃犯中受伤被省公安厅授予一等功）一路狠抓，此番“车轮战法”使“为人民服务”的宗旨在民警的头脑中“根深蒂固”。为了使队伍整体素质、执法水平和业务技能不断提高，自2005年以来，在经费紧张的情况下，许有胜多方筹集资金先后投入经费15万余元，购60套桌椅、80张高低床及行李等培训所需物品，在县戒毒所建成了一个可容纳60人的培训基地。本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，利用该基地积极组织全体民警开展大练兵活动1286人次。提高民警对公安执法中存在问题的严重性和危害性的认识，转变执法观念，增强法制意识。为民警购买了“四法一条例”以及公安机关“三考”基本法律知识读本和办理刑事案件、治安行政案件的办案范本，要求民警严格照“本”办案。如此“校正”之后，全局民警执法水平显著提高，个个成为执法能手。在“大练兵”中，他带领全体民警摸爬滚打，练就了一身过硬的警务技能。千锤百炼出精钢，全体民警通过在“练丹炉”的淬练，成为“召之即来，来之能战，战之能胜”的精兵强将、行家里手。

“手有金刚钻，不怕瓷器活。”有了这彪精兵强将，县公安局破起案来如鱼得水。　　2006年10月24日凌晨，夜深人静，忙碌了一天的人们早已进入梦乡，静悄悄的广南县公安局办公大楼里只有局长许有胜办公室的灯还亮着，此时他正在翻阅案件。忽然，他案头上的手机铃声大作。传来了杨柳井派出所所长严卫东急促的声音：许局，我所民警罗明在盘查嫌疑人时被杀了四刀，伤势严重，现在杨柳井卫生院进行抢救，凶手赵忠文已经逃跑。

接报后，许有胜在指令莲城、八宝派出所设卡查缉防止凶手外逃的同时，又与“120”联系要求派出专家抢救受伤民警，他也在第一时间赶往案发现场看望受伤民警和指挥查缉。凌晨5时许，当民警追捕至坝赖水库时，狗急跳墙的赵忠文，又向追捕民警乘座的警车投掷爆炸物，将岳代武等五名民警及协警员炸伤。

“10.18”特大袭警事件，赵忠文以其恶劣的袭警手段和造成的严重后果，在社会各界产生了极大的影响。同时引起了各级各部门的高度重视和极大愤慨。公安部发出Ａ级通缉令。广南县公安局既是袭警事件的受害者，抓捕顽凶更是首当其中，为了尽快将凶犯捉拿归案，杜绝危害，县公安局在各级党委政府和上级公安机关的直接指导下，认真研究抓捕方案和抓捕策略。上下齐心协力，团结一致，众志成城，布下天罗地网。

“烈火验真金，艰难磨意志”。在处置“10.24”特大袭警事件过程中，广南县公安局民警在许有胜的带领下凭着一股“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的精神，在艰难困境中顽强拼搏迎难而上，用自己的汗水乃至鲜血铸造出非凡的业绩。搜捕、巡逻、堵卡、宣传发动，各项工作紧张而有序地推进。在抓捕凶犯的七天六夜中，参战民警不顾寒风袭击，雨淋日晒，风餐露宿，夜以继日地工作。饿了啃干粮，渴了喝点冷水，冷了只好背靠背取暖，无怨无悔。

犯罪嫌疑人赵忠文的成功抓获，充分证明了广南县公安局全体民警没有辜负党和人民对他们的信任和期望，当战友受到不法分子的袭击、人民群众的生命财产安全受到侵害时，他们齐心协力，团结奋战，不分白天黑夜开展搜捕、设伏查缉。虽然很苦、很困、很累，但是他们任何一个民警都没有怨言，始终默默地坚守在自己的岗位上，弘扬了公安民警不怕苦、不怕累的英勇献身精神；民警们都知道穷凶极恶的歹徒有可能再次行凶作恶，抓捕他危险随时都有可能发生，却不顾自身的安危，那是怎样的一种无畏和英勇，真正树立了公安民警与犯罪分子坚决斗争的神勇形象和全心全意为人民服务的亲民风采。

关爱民警“五四三”“恩威”兼施警风立

“没有铁的组织纪律、没有过硬的工作作风，队伍就是一盘散沙，根本谈不上什么战斗力，只有把队伍的政治教育，思想教育，纪律作风教育抓好抓实了，才能造就出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍”。许有胜是这么说的也是这么做的。在队伍管理中狠抓“五条禁令”和“四句话”贯彻落实，认真查找队伍管理中存在的问题和隐患，切实把握民警思想脉搏，有针对性地对每一位民警进行教育，将“五条禁令”和“严禁刑讯逼供”制作成小册子印发到每一位民警职工手中，组织民警学习、观看《全国公安机关警示教育选集》、《现身说法痛陈悔意再鸣“五条禁令”警钟》、《侥幸心理要不得》、《致命错误》等警示教育影视节目，以达到入耳、入脑、入心，从苗头、从小事抓起，防止民警违法违纪现象的发生。同时许有胜还与政委王金刚一道每年都与每位民警见面、谈话至少一次以上。同时还层层签订责任（保证）书，即局长与政委、副局长签订责任书；政委、副局长与分管的科所队长签订责任书；科所队长与民警、职工签订责任书，以形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好氛围。为了纯洁队伍，按照党风廉政和党政纪规定，2005年至今，先后将5名不适合从事公安工作的民警调离公安机关，对6名违纪民警给予党政纪处分，从而使党风廉政建设得到进一步的加强，队伍得到了进一步的纯洁，树立了人民警察形象。

许有胜在开展“从严治警、依法治警”的同时，也尽其所能积极开展关爱民警“543温馨”工程和民警公伤救治的“三优”绿色通道。即“五必谈”：民警思想有波动时必谈、调整工作岗位时必谈、工作失误和挫折时必谈、民警间发生矛盾时必谈、家庭发生重大变故时必谈；“四倾斜”：政治经济待遇向基层一线民警倾斜、向老民警倾斜、向因公致残和生活困难民警倾斜、向女民警和外地民警倾斜；“三必访”：民警受伤必访、生病住院必访、家庭困难必访。“三优”绿色通道即：一是优先救治，对因公伤病民警遵循救治优先、安全快捷和优质服务的原则，提供紧急医疗救护，对因公负伤民警可实行先抢救后补办手续；二是优先保障，对因公伤病民警，县各医疗机构从医疗设备、技术力量、就医环境等方面予以优先保障；为需要转诊进一步救治的公安民警创造有利条件，有条件的医院优先提供车辆，优先安排护送的医务人员；三是优惠费用，县各医疗单位对持证就诊的民警实行挂号费免收；对因公负伤住院治疗的民警，县各医疗单位减少10％的检查费、手续费和床位费，对家庭特别困难和有突出贡献民警减收20％的检查费、手续费和床位费。通过“543温馨”工程的开展，以人性化管理留住人，以科学机制用好人，真正实现建立“和谐队伍”的目标，使民警工作的积极性、创造性和战斗力得到了进一步提高。“三优”绿色通道的开通，为民警职工因公负伤、突发危重疾病的在第一时间内得到有效救治打下了坚实的基础，最大限度地保证了公伤民警的生命安全，使民警的伤害降到了最低限度。每年除坚持对民警职工进行一次常规体检外，还为民警职工办理了大病医疗保险、人身意外伤害保险和民警职工医疗互助保险，消除了民警职工的后顾之忧，深受民警职工的好评。

长剑倚天除妖魔

广南是个农业大县又是全国特困县之一，绝大部分群众都从事农业生产。大牲畜牛马就是农民家庭的“命根子”，他们一年四季、时时刻刻都离不开牛马，没有牛马就意味着一无所有，一无所为。然而盗贼却流窜于村寨，偷盗牛马，让老百姓日夜不得安宁。县公安局虽然开展了多次专项打击行动却也很难遏制案件的上升势头，特别是进入2006年以来，该县农村盗窃耕牛犯罪活动有所抬头，而且由盗窃演绎为抢劫大牲畜案件，严重影响了人民群众正常的生产生活秩序。身为县公安局局长的许有胜为严厉打击盗、抢耕牛犯罪活动，切实保护人民群众利益，及时在刑警大队增设打击偷牛盗马中队，并从派出所抽调５名年富力强且农村工作经验丰富的民警充实到中队，对盗、抢耕牛犯罪活动开展专项整治，长年打击。中队民警不负重托、跋山涉水、走村串寨、风餐露宿，历时半年多的深入细致、秘密调查，掌握了抢劫、盗窃大牲畜犯罪团伙的情况。经过周密布控，大胆出击，2007年１月26日抓获犯罪嫌疑人15名，捣毁犯罪团伙两个，破获抢劫耕牛案件３起、盗窃耕牛案件80余起，有效地遏制了农村偷牛盗马案件上升势头。

2007年４月，323国道线广南县南屏镇至八宝镇路段，连续发生多起蒙面持械拦路抢劫过往车辆财物案件。许有胜及时组织侦办民警深入珠街、曙光、南屏、八宝等323国道沿线乡镇村寨开展调查。历经37天的艰苦努力、获取重要证据，摧毁以黄某为首的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人６名，破获323国道线上的抢劫案32起，缴获被抢现金３万余元和手机10部。

2008年4月，为了顺利地铲除以郑某为首的恶势力犯罪团伙，许有胜亲自出任专案组组长，副组长由分管刑侦工作的杨峰副局长担任，抽调刑侦、治安、法制、交通等多部门警力为专案组成员，全力开展侦查工作。专案组经过4个多月的缜密侦查和顶住来自多方面的压力，及时查清了该团伙从2006年7月以来，采取在赌博过程中抽牌、换牌、摇控骰子等手段，进行诈骗、敲诈勒索、妨害公务等10余起，涉案金额达20余万元的违法犯罪活动。先后抓获涉案成员12人，并提请批准逮捕12人，为受害者追回农用桂花车一辆及部分物资折合人民币7万余元，受害人李大亮还将一面写有“感谢人民警察为我追回财产”的锦旗送到县公安局来以表示感谢。有力地打击了涉恶犯罪活动的嚣张气焰，伸张了正义，化解了一大批社会矛盾，促进了社会和谐稳定。可真是“飓风”劲涤“乌云浊水”，乾坤一片晴朗。

攻坚克难破大案

广南历史悠久，源远流长，从已发现，出土鉴定的文物、古迹、化石、墓葬、生产生活用具等证明，万年前就有人类在广南这块土地上劳动、生息、繁衍。历料记载，公元前三世纪境内九个句町部族组成句町国，西汉元鼎六年置牂牁郡，在广南、富宁及右江上游设句町县，居住着濮人、侬人、山僚、沙人等少数民族。三国蜀汉至东晋随属兴古郡；唐初隶南宁州都督府，唐中叶，隶岭南西部邕州为僚子部，自立200余年。宋仁宗五年，宋朝将领枢密副使狄青和杨文广率部征讨“南天国”仁惠皇帝侬智高（侬府原址，现为广南城一小），大批宋朝军队尾侬智高进入特磨道（即今广南、富宁和滇东南）。公元1055年，侬智高败走大理国后，宋设特磨道；元为广南西路宣抚司、宣慰司，明朝洪武十五年设广南府；清代仍然设广南府；民国2年废府改为广南县，隶蒙自道，民国10年废道改为云南省直隶厅，民国31年隶文山专区，1958年4月l日成立文山壮族苗族自治州，广南县随属至今。在这片总面积7810平方公里的红土地上，生活着壮、汉、苗、彝、瑶、回、蒙古、仡佬等13种民族76万多人，其中壮族人口30多万，占总人口的42.7％，是云南省著名的壮乡。由于该县居住着众多的少数民族，群众文化素质普遍偏低，民风纯朴，传统观念强，法制和社会意识淡薄，诸如稻田用水、牛吃庄稼等鸡毛蒜皮的事引起故意伤害乃至族群打架斗殴等较为突出。

作为县公安局最高行政长官的许有胜，凭借在警校练就的过硬本领和多年摸爬滚打的经验，不论发生多大的案件或事件，他总是胸有成竹、统领全局、从容面对，攻克了一个又一个难关，铲除了一个又一个“鬼怪妖魔”。2005年10月，许有胜上任广南县公安局局长刚刚半年，该县发生了一起被原中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部周永康部长作出重要批示，要求云南省公安厅迅速组织、全力侦破，抓捕杀人凶手，依法严惩凶犯的阿科中学“10?18”特大杀人案件。这是给他的第一份“大礼”，更是对他的第一次大考验。

10月18日23时40分，阿科中学初中一年级男生宿舍内发生一起杀人案，学生李力（化名）被当场砍死，钱龙（化名）在送往卫生院抢救途中死亡。案发后，远在昆明学习的许有胜在及时指令副局长文浩、农训箴组织民警先驱赶往现场和迅速向县委、政府及州公安局进行汇报的同时，也冒着蒙蒙细雨连夜从昆明赶赴现场，听取一夜无眠的民警汇报侦破工作进展的情况后便组织召开现场分析会，认真分析有可能知情的学生的心理情况，他认为这些学生心里一定有顾虑，只有打消他们的心里顾虑才会有结果、才会有破案的希望。最后决定扩大现场勘查范围和继续对有可能知情的初中部三楼男生宿舍长杨阳（化名）等学生进行耐心细致的思想教育，打消他们的顾虑，确保在短时间内尽快找到犯罪证据和发现作案嫌疑人。

功夫不负有心人，调查走访的民警经对杨阳近两个小时的耐心细致的思想开导后，杨阳终于怯生生地说出了17日23时许有一名叫文武（化名）的初二年级学生曾敲宿舍门，进来后说找受害人李力、钱龙的重要线索。11时20分，现场勘查在扩大范围进行搜索时，在教学楼后面230米处的干沟中发现了一具男尸，死者是两天前被文武领走的方圆，其致命伤与李力、钱龙雷同。

方圆的尸体被发现后，虽然锁定了杀人凶手就是文武，可这也给许有胜及其参战民警加大了压力：全县乃至全州人民群众一片哗然，各种谣言四起，特别是案发现场周边村寨的群众更是惊恐万分。各级党政领导也相继作出重要批示，要求尽快破案。许有胜在省公安厅刑侦总队领导以及州委、州政府、州公安局的有关领导和县委、政府主要领导亲临现场指挥下，与参战民警顶住压力、克服种种困难，全身心地投入到缉捕凶犯之中，对文武有可能躲藏的地方进行“挖地三尺”式搜查，经过44个小时的艰苦奋斗，文武最终落入法网，及时消除了影响，许有胜在民警中也树立了更高的威信。

精织“天网”防“恶狼”

在利剑斩妖除魔的同时，许有胜更加注重“编织”防控“天网”系统。“警力有限、民力无穷，我们要学会动员广大老百姓积极参与到治安防范中来，这样我们的案件才会减少，社会才会更加和谐，更加稳定，人民才会安居乐业。”这是许有胜经常说的一句话，也是他最希望治安部门、特别是各派出所要做大做强的一项工作。为了让“天网”一“碰”即“动”，一“拉”即灵，经过多年的摸索，该县各派出所充分发挥了基层治保委员会，保安服务中心，治安巡防队和治安中心户长“四支队伍”积极作用，落实治安防范网络大格局。并以“社区民警＋治安巡防队员＋治安积极分子＋群众”为“神经链”，将“触角”伸进每个街道、村寨。在经费上争取党委政府的支持，该县县委、政府每年还划拨出一部分资金作为治安管理经费由县乡综治委（办）根据组建治安巡防队、驻村（社区）警务室工作情况给予适当的补助，为巡防队员购买服装、橡胶棒、头盔、强光手电筒、执勤袖套等。不断提高群防组织的积极性。同时制定治安先进户，治安积极分子的表彰奖励办法，对治安工作贡献突出的单位、集体和个人进行表彰奖励，在全县大力营造“平安创建，人人有责；平安资源，人人共享”的良好氛围。

目前，该县共建有兼职、专职等各类群防群治组织2218个18680人。2008年8月19日22时20分，家住莲城镇北宁社区石膏塘16号罗某的摩托车被盗后，莲城派出所及时拉“网”捕“狼”，他们仅用20分钟便将一盗窃摩托车犯罪嫌疑人成功抓获，当场缴获价值3500元的被盗摩托车1辆。据不完全统计，群防群治组织仅2007年便调解各类纠纷57起，协助查处治安案件62起、协助破获刑事案件40起，抓获违法犯罪嫌疑人90人，截获被盗耕牛４头、骡子２匹、摩托车１辆等物，为群众挽回经济损失10万余元。

为民解难为民忧

“作为人民警察，我们必须做到有警必接，有难必帮，有险必救”。许有胜在民警大会上总是语重心长地对大家说“只有心中装着人民，千方百计为他们排忧解难，才能赢得群众的支持和爱戴。”

在开展“民警进万家”及领导干部与基层民警同吃、同住、同工作“三同”活动中，许有胜以身作则，率先垂范，先后到珠琳、坝美、珠街等派出所与民警一道深入村寨调查走访、采集信息、解决纠纷、掌握社情民意，从而使全体参战民警倍受鼓舞，忘我工作。送身份证、户口薄、汽车、摩托车行车证驾驶证上门5376份，送法律法规等宣传资料10000余份，入户开展宣传教育10000余户，受教育群众70000余人，同时采集到信息5000余份，调解矛盾纠纷72件，查处治安案件11件，破获入室盗窃、诈骗、敲诈勒索、破坏公私财物等刑事案件25件，抓获犯罪嫌疑人15人。“5.12”汶川大地震发生后，在许有胜的带动下，民警职工，纷纷解囊捐款达108664元，为灾区群众及时献上了一份爱心。

多年来，许有胜把全部精力投入到“保平安、构和谐”的公安工作上来，把全部心思倾注于“急群众之所急、想群众所之想”之中，积极带动民警职工，投身到扶贫攻坚大会战中去，筹集扶贫资金共20余万元，为扶贫村寨修路筑桥和为农户建沼气池等，为扶贫点贫困党员及贫困户购买肥料、谷种及生活必需品等等。广南县公安局就是通过一件件一桩桩为民排忧解难的“实在事”，赢得了群众真诚的赞誉。