8、短命的唐绍仪内阁
话说经过“迎袁专使“和“北方兵变”这个回合的较量，在迁都问题上老袁占了上风，老孙败北。双方便进入下一回合的较量。围绕责任内阁，老袁老孙再展才华。
到底由谁来做第一任民国总理显得尤其重要。这主要看双方的实力和是否能达成妥协。同盟会的安徽都督孙毓筠通电主张老孙先生组阁，非同盟会的广西都督陆荣廷立即附和。南方革命党当然希望由老孙或者黄兴来做内阁总理。这无异于痴人说梦，老袁无论如何让也不会答应。如果用一个北洋色彩太浓厚的人，老孙他们不会答应。试想，大总统是老袁，总理还是老袁的奴才，那么责任内阁制就没有了任何意义，必须找一个双方都能接受的人物，最好能够“南北通吃。”
大家是否还记得南北议和时的一个关键人物？“民国产婆”赵凤昌。
就是这个赵凤昌再一次沟通了南北，他推举了唐绍仪。因为关于总理人选的交易也是在他家进行的。史料记载：
同盟会坚持必须由同盟会会员出任，老袁方面坚决反对。在双方僵持之际，赵凤昌当即献议：“我是以地主身份列席旁听的人，不应有什么主张。但现在对内阁问题，我有一个意见，可以贡献诸君以备参考。我认为新总统的第一任内阁是新旧总统交替的一个桥梁，所以这个内阁总理必须是孙、袁两位新旧总统共同信任的人物，我以为只有少川（唐绍仪）先生最为恰当，只要孙、黄两先生不反对，我想劝少川先生加入同盟会为会员，这是双方兼顾的办法。”老孙、黄兴立即表示欢迎，南北议和的最大难题得到解决。
最合适的人选非唐绍仪（简称老唐）不可。
老唐的小传以前介绍过，在这里不再重复了。老袁自然满意，毕竟老唐和他在朝鲜时就认识了，几十年的老哥们了。同时，老唐是一个不可多得的外交人才，和英美两国关系都搞得不错。
老孙方面也没有问题。老唐和老孙都是广东人，都曾留学美国，喝过资本主义墨水。老唐本人还加入了同盟会，和老孙等人成为了同志。
就这样的背景下，老唐脱颖而出成为中华民国第一任总理，组织责任内阁。经过多方协商，老唐内阁正式成立。
现在来看看内阁成员名单：
国务总理唐绍仪广东中山人
内务总长赵秉钧河南临汝人
财政总长熊希龄湖南凤凰人
外交总长陆徵祥上海人
陆军总长段祺瑞安徽合肥人
海军总长刘冠雄福建闽侯人
司法总长王宠惠广东东莞人
教育总长蔡元培浙江绍兴人
交通总长施肇基江苏吴县人
工商总长陈其美浙江吴兴人未到任，由次长王正廷代理
农林总长宋教仁湖南桃源人
这届内阁有两个奇怪现象。第一、首席总长是外交总长。因为，那时我国与老外沟通是第一大事。哎，国家贫弱，我们只好看老外脸色过日子。还有就是国家靠借外债过日子。我们从财政总长熊希龄的报告中可见端倪：清朝末年的财政已濒临破产，民国成立，因各省宣告独立，致财政更形分裂。当前财政的特色，是只有支出全无收入，而支出的费用则全赖举借外债，实在是非常危险的情况。关于财政亏竭情形，可分为两端：
（甲）民国纪元以前的财政：（一）岁入不敷5400余万两；（二）追加筹备经费银2400万两；（三）新外债息款银1000余万两。以上三项合共不敷8800万两。
（乙）民国纪元以后的财政：（一）临时筹办经费约银11000余万两（内分外债2080万两，南北补发军饷1920万两，恩恤6000万两，建设1000万两）。（二）常年不敷经费，约银17052万两（内分岁入减收5000万两，军费增加3000万两，内债息款252万两，旧额不敷8800万两）。以上两项合共不敷28052万两。
不说了，伤心啊！我们还是说老袁吧！
老袁曾经形象的形容老唐内阁为“混合内阁”。因为它融合了各方势力。我们撇看老唐不说，先说说其他人。陆徵祥是无党无派的外交家，熊希龄是君主立宪派，老袁的人只有赵秉钧、段祺瑞、刘冠雄三人，而同盟会方面有蔡元培、王宠惠、宋教仁、陈其美四人。老袁认为这是非常公平的分配，而且自己还吃了亏，自己方面三个人，老孙方面却是四个人。
其实不然。事实上，陆徵祥、熊希龄都走亲袁路线。此外，军事、外交、内政、财政几个重要部都抓在老袁的手里，留给同盟会的仅仅是当时无所事事的教育、司法、农林、工商四个“冷衙门”。
本来老孙方面想推选黄兴为陆军总长，以此来限制老袁的军事特权。老袁岂肯将枪杆子交与别人呢？所以他不同意，改派黄兴为参谋总长。参谋本部在当时是个有名无实的机关，黄兴当然坚决拒绝接受这个空名职位。黄兴挑了一个脏活累活——南京留守。
如果老唐内阁真能顺利干下去，那真是民族幸甚、国家幸甚！奈何中国并没有民主法治基础，一直都是人治社会。老袁辛辛苦苦的摘了辛亥革命的桃子，怎么会被内阁总理限制呢！从内心说，老袁早晚要踢开责任内阁。偏偏老唐还真要把责任内阁像模像样的搞起来。老唐和老袁的分手就是注定的了。
老唐与北洋军对老袁来说，关系是不一样的。老唐更多的是哥们、朋友。北洋军就是家奴。老袁可以呵斥北洋军，但是不能呵斥老唐。
老唐人家是留过学的，按现在说法，他是第一批海归派。受欧美共和＊＊理念熏陶多年，从本质来说是资产阶级型的官僚。这就注定他不会对老袁百依百顺。这回他把责任内阁制当真了。
其实北洋军早就对老唐不满了。
第一、老唐加入了同盟会。
第二、北方兵变后，黄兴想提兵北上，老唐同意了。北洋军认为老唐此举是引狼入室。
第三、老唐主张孙、袁、黎、黄合作，以奠定民国基础。在北洋军人看来，这四巨头的合作，就是北洋军系的没落。
因此，北洋系就就经常刁难老唐。例如，内务总长赵秉钧就不把老唐当回事，他本人很少出席国务会议，遇到重大问题直接向袁请示。内务部竟像是不属于内阁而直接属于总统的一个部。
财政总长熊希龄这个立宪派也不鸟老唐。上面，我们看到老熊的报告就知道财政收入少而军费开支庞大是当前民国最严重的一个问题。黄兴当时是南京留守，他打电报和老唐内阁商量，准备以最少的费用结束南方的军队。老唐向比利时银团（华比银行）借了英金100万镑作为南京遣散军队的费用。这是一个在内阁权限以内的问题，不料此举激怒了各方面，首先激怒了企图垄断中国借款的英美德法四国银行团，它们向老袁政府提出了极其严厉的抗议。其次激怒了老袁的私党，竟然套唐一个“接济革命党军费”和“用途不明”的大帽子，使袁唐之间的关系更加恶化。财政总长熊希龄也在国务会议席上大吵大闹，责怪老唐不应当侵犯他财政总长的职权。
老唐万分无奈！老袁受不住底下人不断打小报告，有时对老唐也有意见。有一天，唐到总统府报告一些问题，老袁忽然很不耐烦地说：“少川，我已经老了，你就来做总统吧！”老唐听了大为吃惊，才明白老袁的确对他存有芥蒂了。
导致老袁和老唐关系交恶的事出现了，那就是直隶都督人选问题。
这话还要说回去，早在老唐南下接收南京临时政府时，顺直议会（包括顺天府在内的直隶议会）根据革命时期各省都督由咨议局推选的惯例，推举直隶人王芝祥为直隶都督，老唐答应回头由政府加以任命。老唐回北京时就向袁报告，老袁也点头表示同意。谁知老袁内心里可不是那么想的。直隶都督就是当年的北洋大臣，他怎么能放心让一个亲近老孙的人来坐这个重要的位置呢！同时老袁认为任免军政大员是总统的职权，决不可再让给民意机构。在老唐看来，老袁贵为总统不会出尔反尔，所以电召王芝祥来北京。就在这时，忽然有直隶五路军人通电反对王芝祥做直隶都督，老袁便以此为借口撤回他的同意，并且老与唐商量，打算派王为南方军的宣慰使。老唐栽了面子，认为这不仅是个人面子问题，也与内阁职权和政府威信有关，老唐当初可是拍胸脯打保票的，回头怎么向南方交代呢！想到这，老唐表示无法接受老袁的改变。6月15日老袁把没有经唐内阁副署的“任命王芝祥为南方军宣慰使”的命令公布，这显示总统与内阁已经正面开火。根据《临时约法》，没有内阁副署的人事命令是不生效的。老唐对于老袁不经内阁总理副署而发表人事命令感到非常痛苦，同时又使他失信于顺直议会，人无信不立，何况他是内阁总理。
恰恰这天另外一件事发生了：他乘坐马车回家，忽然迎面来了两个开道的士兵，手中挥舞着鞭子，老唐的御者几乎挨了他们一鞭。老唐急忙吩咐把马车让到路旁，注意一看，一辆漂亮的马车里，坐的不是别人，正是总统府拱卫军统领老袁的干儿子段芝贵。待到这辆车子过去了，老唐的马车才缓缓前驶，他事后对人说：“好大的威风，只有前清摄政王才够得上这样威风呢。”
老唐忍无可忍，但是他和老袁是多年的朋友。他不能直接和老袁撕破脸，于是6月15日他悄悄留下一张假单，“国务总理唐绍仪为呈请事：绍仪现因感受风热，牵动旧疾，恳请给假五日，赴津调治。惟总理职务关系重要，不容一日旷废，并乞大总统于国务员中简派一员暂行代理。”
老唐辞职回了天津。老袁心里也不好受，便派梁士诒看望老唐。
在老唐对梁士诒说了一段非常感人的话：：“我和项城的交谊，君最深知，公谊私情我本不该挂冠，甚至不辞而别。可是观察今天国家局势，欲求统一中国，非项城不可，欲求治理中国，则非项城诚心和革命党合作不可。三个月来，我首当冲要，处理这个问题，仔细深入来看，觉得项城和革命党的合作，中间阻碍甚多，此点君必有同感。既然我的理想无法达到，则不如早作退路，免得将来焦头烂额。因此，我与项城今日的分手，是公义。”
梁士诒回去向老袁做了汇报，老袁知道老唐不会回来了，因此布准许唐辞职的命令。
让人扼腕叹息的是老唐3月13日由老袁任为国务总理，至6月28日辞职获准，前后不过一百零几天。中华民国的第一届内阁，竟如此短命。
老唐走了，老袁和老孙的中间人走了。内阁总理都走了，内阁还怎么干下去呢？
同盟会的蔡元培、王宠惠、宋教仁、王正廷四阁员联袂请辞。老袁在总统府召见他们。老袁作出一副极诚挚的态度对老蔡等说：“我代表四万万国民慰留你们。”老蔡也很郑重地说：“我代表四万万国民，请总统准许我们辞职。”
老蔡等离开总统府后，即分别提出辞呈。
第一届内阁倒台，后来老袁任命陆徵祥为总理，组织“超然内阁”。
可以说，同盟会在中央政府之内，可说是被扫地出门。同盟如果想卷土重来，唯一的出路就只有寄望于国会了。
接下来，双方就要在国会交手了。