强化企业监督约束机制

党的是四届四中全会《决定》指出，在加强党的建设中，“要继续抓好党的作风建设，把反腐败斗争进行下去……逐步建立健全有效的监督约束机制。”强化监督约束机制是企业党建工作的有效途径之一，企业只有将监督约束机制融自身建设之中，建立与之相配套制度，参与企业的运行，才能形成企业内部监督主题，并对其工作人员进行有效的一整套可操作运行系统。

第一，要好切合实际的具有约束力的制度。具体要抓好以下几个方面：一是抓关键人的制度建设。反腐倡廉关键在领导干部。注重领导层，通过制度规范各级领导干部的行为，使之有章可循。二是抓关键部门的制度建设。就电力部门来讲，要抓好供电、用电、农电、多经等部门作为制度建设的关键，指导、帮助其在原来各项规章制度的基础上本着具体、直观、系统完整和便于操作、考核的原则进一步充实、完善制约机制。三是要抓关键问题、“热点”问题建立相应的制度，使党员领导干部明确提倡什么、反对什么，哪些能做、哪些不能做，违反了该受何种处罚。四是堵漏建制，即在企业经济运行过程中随时发现问题随时制定制度。五是要建立一个比较可行的监督系统。既充分发挥企业纪检机关在党内监督中的作用，把党内监督同群众监督、舆论监督结合起来。完善信访和举报制度，形成强有力的监督系统。

第二，监督约束机制与企业经济工作同运行，并参与企业全过程，才能自觉渗透到企业中去。反腐败要结合改革和行政经济决策和业务管理工作同步进行，自觉渗透到企业中去。企业监督部门的纪检部门一要通过党委会、行政会和职工代表会来实施。二要参与领导干部考核任免工作，提供决策依据，堵住不廉洁干部进入领导层。要在政策领导上参与。一方面为领导创造良好的社会环境。另一方面不同程度地限制个别有经营自主权的领导干部的不廉洁问题的发生。由于市场经济的开放性、等价性和求利性的特点，容易诱发不廉洁的问题，企业生产经营参与过程及监督约束机制渗透的过程，也是从深层次遏制不廉洁苗头过程。

第三，提高素质，实施企业文化教育是监督约束机制渗透的契合点。监督约束机制必须靠局实施。电力企业要根据自身特点，开展职工的职业道德、职业纪律、职业技能、职业理想为主要内容的“421”塑形工程，全局职工个岗位有形象标准，职工通过考核来达标。还实施了法制教育、廉政典型教育和共产主义人生观教育，形成一个常年抓教育的新格局。

实践证明，企业监督约束机制必须适合企业经济发展，并真正渗透到企业中去，才能保证企业健康发展。

安全管理工作不妨也“拼点文化”

在电视里经常收看到小品《保姆》，乍看起来并没有感觉到有什么新奇之处。可随着时间的推移，特别是在企业开展学习实践科学发展观活动中，越看越觉得有点意思。尤其是小品里的那句“拼点文化”的精彩说词，更觉得颇有哲理，就像一颗“怪味豆”越嚼越有嚼头。仔细想来，获益匪浅。

由此，从农村供电企业的安全管理工作想开去，不免也要“拼点文化”。所谓“拼点文化”，其实质上就是企业在安全管理工作中实行一套全新的管理方法。目前，新的安全管理工作方法比比皆是，诸如国际上流行的风险管理（风险评估）方法就是安全管理工作的“洋文化”（方法）。20世纪90年代初该方法传入中国，在电力行业已经应用，并取得了较好的效果。实际上，企业实行新的安全管理工作方法的过程，就是企业安全管理工作的创新过程。怎样实行新的安全工作管理方法，是实实在在的实行，还是三心二意的实行？在小品《保姆》“拼点文化”的说词中得到了非常深刻的启示与深思。

在小品《保姆》“拼点文化”的说词中传递了两个迥然不同的信息点，延伸到企业的安全管理工作上，就是对企业在实行新的安全管理工作方法中所表现出的两种截然不同的两种工作态度：一种态度是站在科学发展观的高度，从提升管理水平角度出发，实行新的安全管理工作方法。实行新的安全管理工作方法就是对以往一直沿用的工作方法的一种否定，也是对自我的一种否定。俗话说得好，“知耻而后勇”。在企业安全管理工作上应该实实在在的干几件事，要扬长避短，学习人家的长处，努力消除短处，不断实行先进的安全管理方法，企业才能跨入安全管理的先进行列。另一种态度是在企业实行新的安全管理工作方法上做表面文章，不做深入细致的工作，浅尝辄止。无疑等同《保姆》中胡诌出不合逻辑的所谓“古诗”，显得有些“另类”和让人“捧腹”了。

临渊羡鱼，不如退而结网，还是实实在在做点事情好。在企业的安全管理工作中，事实证明，只要实行新的安全管理工作方法，就像多米诺骨牌，一切矛盾都会应刃而解，企业安全管理工作才能更上一层楼。